Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji zadań w zakresie budowy i modernizacji dróg w ramach programu SAPARD

   Wielce Szanowny Panie Ministrze! W ramach programu SAPARD dotyczącego finansowania rozwoju infrastruktury wiejskiej ze środków przedakcesyjnych Unii Europejskiej realizowane są zadania w zakresie budowy i modernizacji dróg. Po ogłoszeniu pierwszych przetargów ze strony zainteresowanych zaczęły napływać niepokojące informacje dotyczące interpretacji zapisów ˝podręcznika procedur zawierania umów na wykonanie robót...˝ w części omawiającej wyłączenie z udziału w przetargu pkt. 4.3.3 osób fizycznych i prawnych w związku z klauzulami etycznymi pkt. 4.4.9. Wielu inżynierów i techników zatrudnionych na etatach w firmach wykonawczych sporządza dla zamawiających dokumentacje projektowe. Niektórzy zarejestrowali działalność gospodarczą, większość wykonuje prace w ramach umowy zlecenia. Wykonywanie zleceń to najczęściej proste opracowanie projektowe dotyczące dróg najniższych klas L, D i Z - gminnych i powiatowych. Świadczący usługi w tym zakresie są atrakcyjnym partnerem ze względu na niskie ceny swoich usług oraz dobrą znajomość przedmiotu opracowań (lokalne warunki terenowe, technologie, materiały miejscowe itp.), wypełniając jednocześnie lukę rynkową, bowiem nieliczne pracownie projektowe nie wykazują zainteresowania tego typu małymi projektami. Zapis ˝klauzuli etycznej˝ jest często interpretowany przez zamawiających w ten sposób, że z udziału w przetargu wyklucza się firmę nawet wówczas, gdy pracownik w jakiejkolwiek formie był zaangażowany w przygotowanie projektu, także w przeszłości. Problem ten dotyczy również możliwości łączenia funkcji projektanta i inspektora nadzoru.    Wobec niejasności i niejednoznaczności zapisów ˝klauzuli etycznej˝, a tym samym dowolnej ich interpretacji, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:    1. Czy nie istnieje zagrożenie dla realizacji zadań w zakresie budowy i modernizacji dróg i niewykorzystania środków finansowych postawionych do naszej dyspozycji w ramach programu SAPARD w następstwie licznych protestów i odwołań ubiegających się o kontrakty i upływu czasu na wykorzystanie tych środków?    2. W jaki sposób zamierza Pan Minister zapobiec zagrożeniom opisanym wyżej?    Z wyrazami szacunku    Poseł Stanisław Żmijan    Warszawa, dnia 29 kwietnia 2004 r.