Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie podwyżki podatku akcyzowego na energię elektryczną

   Projekt ustawy o podatku akcyzowym wprowadza fundamentalne zmiany w sposobie pobierania akcyzy. Obecnie obciążeni są nią producenci (elektrownie). Projekt zakłada przerzucenie tego obowiązku na pośredników, czyli zakłady energetyczne. Nowelizacja związana jest z koniecznością dostosowania do prawa unijnego (dyrektywa 2003/96/WE). Przepisy unijne zabraniają bowiem pobierania akcyzy wyłącznie od producenta. W praktyce oznaczać to będzie wzrost kosztów ponoszonych przez instytucje, firmy i gospodarstwa domowe.    Jednak zasadniczym problemem wydaje się niepobieranie akcyzy od pośredników, ale jej wysokość. Według szacunków zmiany spowodują spadek dochodów budżetowych o ok. 276 mln zł, gdyż akcyza pobierana od pośredników nie uwzględnia ok. 10% energii ˝gubionej˝ w trakcie przesyłania z elektrowni do zakładów energetycznych. Obecnie akcyza jest pobierana od ilości energii wysyłanej przez producenta. Aby zrekompensować sobie straty, Ministerstwo planuje podnieść stawkę akcyzy o 11% (z 20 do 22,22 zł za megawatogodzinę). Podkreślić należy, że obowiązujące stawki są już i tak kilkakrotnie wyższe od minimalnej w Unii Europejskiej (dla odbiorców przemysłowych 5-krotnie, a dla gospodarstw domowych 10-krotnie wyższe).    Ministerstwo zapewnia, że projektowane zmiany nie przełożą się na wzrost cen odczuwalny przez osoby fizyczne. Od tej pory, zdaniem MF, odbiorcy poniosą koszty związane z podatkiem akcyzowym tylko od dostarczonej energii elektrycznej, bez pomniejszania o straty przesyłowe. Z tym stwierdzeniem nie zgadza się jednak zupełnie Urząd Regulacji Energetyki nadzorujący i zatwierdzający taryfy cen energii. Zdaniem URE wzrost akcyzy nieuchronnie doprowadzi do wzrostu cen za energię elektryczną.    Przypomnieć również należy, iż resort tłumaczył, że wprowadzenie akcyzy w 2002 r. jest rozwiązaniem przejściowym i służyć ma wyłącznie podreperowaniu budżetu.    Mając na uwadze przedstawione powyżej informacje i odmienne opinie na temat skutków wprowadzenia podwyżki akcyzy, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:    1. Jak Ministerstwo odniesie się do zdecydowanie odmiennej opinii Urzędu Regulacji Energetyki dotyczącej wprowadzenia podwyżki akcyzy?    2. Wejście w życie ww. ustawy oraz możliwość niezatwierdzenia podwyżek cen przez URE spowodować może kłopoty finansowe spółek dystrybucyjnych (brak środków na np. niezbędne inwestycje i modernizacje sieci). Jaka jest opinia Ministerstwa w tej sprawie?    Z poważaniem    Poseł Wojciech Szarama    Bytom, dnia 30 maja 2005 r.