Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie wydobywania kopalin naturalnych

   Szanowny Panie Ministrze! Jak poinformował mnie Związek Pracodawców Górnictwa i Przemysłu Surowców Mineralnych w Kielcach, będący organizacją ogólnopolską skupiającą pracodawców - przedsiębiorców górniczych realizujących działalność gospodarczą w rozumieniu art. 2 ust. 1 i art. 14 ust. 1 Prawa działalności gospodarczej, wyłania się poważny problem wydobywania znacznych ilości kopalin naturalnych (żwirów, piasków) z naruszeniem obowiązujących norm prawnych. Z sygnałów napływających od przedsiębiorstw górniczych prowadzących koncesjonowaną działalność wynika, że ma miejsce wydobywanie żwirów i piasków bez wymaganych prawem koncesji, a za udzielaniem zgody na taką działalność przez nieuprawnione do tego instytucje i organy administracji lub z naruszeniem obowiązującego prawa. Chodzi tu m.in. o wydobywanie kruszyw naturalnych z rzek i obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi na podstawie zezwoleń wodno-prawnych wydawanych przez starostów. Dzieje się tak, pomimo że od dwu lat starosta stał się organem koncesyjnym. Znane są przypadki ˝pozyskiwania nadwyżek kruszywa do zagospodarowania˝ w ilości przekraczającej 10 tys. m3.    Innym ważnym problemem jest wydobywanie żwirów i piasków pod różnymi fikcyjnymi tytułami, np. budowy stawów rybnych czy amfiteatrów. Tolerowanie takiej działalności nie tylko uszczupla wpływy do gmin (60% opłaty eksploatacyjnej) i Państwowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (40% opłaty eksploatacyjnej), co narusza równość praw w działalności gospodarczej określonych w art. 5 Prawa działalności gospodarczej, a także podważa postanowienia Prawa geologicznego i górniczego, np. w zakresie kontroli i nadzoru nad gospodarczymi zasobami kopalin oraz bezpieczeństwem załogi. Zwraca też uwagę brak spójności np. w Prawie wodnym, które dopuszcza w ramach szczególnego korzystania z wód do wydobywania żwiru i piasku na zaspokojenie potrzeb gospodarstwa indywidualnego lub indywidualnego gospodarstwa rolnego bez ustanowienia jakichkolwiek warunków, co stwarza możliwość pomijania potrzeby koncesjonowania wydobywania kopalin. Według ocen związku wydobywanie kruszyw z naruszeniem obowiązującego prawa koncesjonowania osiągnęło w 2000 r. ok. 6 mln ton.    W związku z tym zapytuję pana ministra:    1. Jaki jest stosunek rządu do sygnalizowanych uwag i formułowanych postulatów?    2. Jak rząd ocenia trafność obowiązujących tu rozwiązań prawnych?    3. Czy rząd rozważa podjęcie w tym zakresie inicjatywy zmian w obowiązującym prawie i jakie byłyby kierunki proponowanych rozwiązań?    4. Czy mamy tu do czynienia z naruszaniem prawa i w jakim trybie jest to ścigane?    5. Czy do rządu docierały informacje o problemach występujących w tej dziedzinie i jaka była reakcja na nie?    Poseł Jerzy Jaskiernia    Warszawa, dnia 24 marca 2001 r.