Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie systemu wsparcia finansowego jednostek powiatowej administracji terenowej

   Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach miałem możliwość zaznajomienia się z dwoma dokumentami Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, na podstawie których wprowadza się w życie nowy system wspierania finansowego jednostek powiatowej administracji terenowej i nowe procedury przyjmowania i rozpatrywania wniosków o dofinansowanie zadań na rzecz osób niepełnosprawnych.    Pierwszy z nich to uchwała Rady Nadzorczej PFRON z dnia 3 sierpnia 2000 r. z autopoprawkami z 31 sierpnia 2000 r. dotycząca programu celowego ˝Domino˝. Znany jest powszechnie brak środków finansowych w PFRON na przykład na pomoc dla zakładów pracy chronionej i na nowe miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych. Dziwne zatem, że fundusz uruchamia program celowy o rocznych kosztach do 30 mln zł na dofinansowanie zadań realizowanych na rzecz osób niepełnosprawnych przez samorządy powiatowe, a samorządy te mogą wystąpić o dofinansowanie tych zadań w ramach zadań ustawowych funduszu określonych konkretnymi procedurami. Uruchomienie tego programu może świadczyć o tym, że na programy celowe fundusz ma nadwyżkę finansową i że nie widzi się potrzeb indywidualnych osób niepełnosprawnych, które z tych środków mogłyby skorzystać w ramach innego programu celowego.    Program celowy ˝Domino˝ skierowany jest w latach 2000-2002 tylko do 30 jednostek samorządu powiatowego, których programy zadań na rzecz osób niepełnosprawnych będą najlepsze. Za wielce ryzykowne pociągnięcie uznałbym fakt, że w ramach tego programu decyzje Zarządu PFRON i pełnomocnika ds. osób niepełnosprawnych obciążą budżet PFRON w latach 2001 i 2001, zwłaszcza gdy przewiduje się mniejsze przychody funduszu w tych latach. Niestety, program ˝Domino˝ nie precyzuje, bo nie może, które pozycje planów finansowych PFRON w tych latach zostaną okrojone ze środków.    Powszechnie znany jest spadek efektywności finansowania przez fundusz rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. W 2000 r. ma powstać, przy współudziale środków PFRON, około 3500 nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. W 1997 r. takich miejsc utworzono około 17 000. Tymczasem uchwałą nr 490/2000 Zarząd PFRON w celu cyt. ˝usprawnienia realizacji planu finansowego PFRON w 2000 r. (!?) znosi większość warunków, które powinny spełniać wnioski kierowane do PFRON o dofinansowanie różnych zadań, m.in. znosi limity finansowe w decyzjach pełnomocników Zarządu PFRON, dopuszcza m.in. możliwość refundacji kosztów poniesionych przez wnioskodawcę przed decyzją, znacznie liberalizuje terminy składania wniosków i radykalnie przyspiesza terminy ich rozpatrywania. Te posunięcia z jednej strony świadczyłyby o nadmiarze środków finansowych posiadanych przez fundusz na 2000 r., z drugiej strony z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że oddziały PFRON na te zadania nie posiadają już środków.    W związku z tym proszę o odpowiedź na pytania:    1. Jakie czynniki wpływać będą na wyłonienie - do programu ˝DOMINO˝ - najlepszych programów i według jakich procedur będą one rozpatrywane?    2. W jaki sposób były o programie ˝DOMINO˝ informowane samorządy powiatowe?    3. Czy prawdą jest, że zgodnie z zapisami opisanej wyżej uchwały fundusz ma podjąć decyzje finansowe do 15 grudnia 2000 r., a wydatkowanie środków musi nastąpić przed końcem 2000 r.? Czy nie grozi to powrotem negatywnych zjawisk, jakie miały miejsce w połowie lat dziewięćdziesiątych?    4. Jak pan premier ocenia przestrzeganie przez PFRON przepisów ustawy o finansach publicznych?    Z poważaniem    Poseł Roman Sroczyński    Warszawa, dnia 29 listopada 2000 r.