Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji przemysłu tytoniowego w Polsce

   W nawiązaniu do interpelacji pani Izabelli Sierakowskiej, posła na Sejm RP, w sprawie sytuacji przemysłu tytoniowego w Polsce przesłanej przy piśmie wicemarszałka Sejmu z dnia 28 listopada 2001 r., sygn. SPS-0202-122/01 - uprzejmie informuję, co następuje.    I. Odnośnie do wskazanej w interpelacji, jako postulowanej przez producentów tytoniu, zmiany powołanego rozporządzenia ministra finansów z dnia 18 listopada 1997 r. pragnę zaznaczyć, iż z dniem 1 stycznia 2002 r. wchodzą w życie:    1. Nowelizacja Kodeksu celnego w zakresie zwolnień celnych (ustawa z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy Kodeks celny i ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU z 2001 r. nr 12, poz. 92) wprowadzająca nowe uregulowania w zakresie zwolnień celnych. Stosownie do postanowień art. 19014 § 1 Kodeksu celnego zwolnione od cła są towary przywożone w bagażu osobistym podróżnego przybywającego na polski obszar celny, jeżeli ilość i rodzaj tych towarów nie wskazuje na przeznaczenie handlowe. Ponadto nowela Kodeksu celnego wprowadziła zwolnienia od cła dla dwóch odrębnych kategorii podróżnych - normy ogólne dla podróżnych i normy odrębne m.in. dla podróżnych zamieszkałych w strefie nadgranicznej.    2. Rozporządzenie ministra finansów z dnia 7 grudnia 2001 r. w sprawie zwolnienia od cła towarów przywożonych w bagażu osobistym podróżnego. W związku z ww. podziałem w rozporządzeniu zróżnicowano normy ilościowe i wartościowe towarów na przywóz towarów przez osoby mające miejsce zamieszkania w strefie nadgranicznej i poza tą strefą.    I tak dla osób zamieszkałych w strefie nadgranicznej ograniczono możliwości przywozu na polski obszar celny m.in. tytoniu i wyrobów tytoniowych w ilości:    - papierosy - nie więcej niż 20 szt. albo    - cygaretki (cygara o ciężarze nieprzekraczającym 3 g) - nie więcej niż 15 szt., albo    - cygara - nie więcej niż 5 szt., albo    - tytoń, tabaka - nie więcej niż 20 g.    Dodatkowym ograniczeniem jest możliwość skorzystania ze zwolnienia (przez wszystkich podróżnych, pod warunkiem ukończenia 18 lat) nie częściej niż 1 raz w miesiącu.    Wprowadzenie instrumentu limitującego przywóz towarów (zwolnionych od cła, przywożonych w bagażu osobistym podróżnego) zmierza do zminimalizowania przywozu określonego rodzaju rzeczy w ilościach wskazujących na cele handlowe. Tym samym może wydatnie przyczynić się do zahamowania wwozu do Polski papierosów - zgodnie z limitami (lub nieznacznie powyżej limitów) bez opłaconego cła i akcyzy - przez pseudopodróżnych wielokrotnie przekraczających granicę państwową. Towary wwożone przez tzw. mrówki mają znaczny wpływ na rozmiary zjawiska czarnego rynku papierosów, w konsekwencji na sytuację przemysłu tytoniowego w Polsce.    II. Odnośnie do drugiego zagadnienia podniesionego w interpelacji chciałbym podkreślić, iż problem zwiększenia skuteczności różnych służb państwowych w zwalczaniu zjawiska przemytu został podjęty w ramach prac Międzyresortowego Zespołu ds. Zagospodarowania Granicy Państwowej. W przygotowanym, przy współudziale właściwych służb państwowych, dokumencie pn. ˝Raport w sprawie przeciwdziałania przemytowi wyrobów alkoholowych na polski obszar celny przez osoby fizyczne˝, zostały określone działania w tym zakresie. Uwzględniają one bardziej niż dotychczas skoordynowane współdziałania różnych służb w zwalczaniu omawianej patologii. Z uwagi na charakter tych działań odnoszą się one także do przemytu wyrobów tytoniowych.    Polegaj one m.in. na:    a) zdynamizowaniu kontroli celnej na granicy wschodniej i południowej,    b) wprowadzeniu w urzędach celnych sprawnego systemu kontroli wewnętrznej,    c) eliminowaniu podczas kontroli celnej zachowań i sytuacji potencjalnie sprzyjających korupcji,    d) zwiększonym współdziałaniu służb celnych w realizacji zadań kontrolnych z organami Policji, Straży Granicznej, Inspekcji Celnej, urzędów kontroli skarbowej; intensyfikacji współpracy z organami uprawnionymi do podejmowania działań operacyjno-rozpoznawczych, tj. Policją, Strażą Graniczną, Inspekcją Celną i wywiadem skarbowym,    e) podejmowaniu nowych oraz kontynuowaniu systematycznych kontroli wykonywanych przez urzędy kontroli skarbowej, urzędy celne i Inspekcję Celną na bazarach i targowiskach, zwłaszcza zlokalizowanych w województwach przygranicznych oraz w pobliżu dużych aglomeracji miejskich,    f) modernizacji przejść granicznych, w których dopuszczony jest ruch pieszy, tak aby zostały spełnione następujące warunki: oddzielenie od pozostałego ruchu, odpowiednie wygrodzenie ciągów pieszych, wyposażenie pomieszczeń służących do kontroli ruchu pieszego w odpowiedni sprzęt kontrolny.    Pełne wdrożenie powyższych działań powinno zwiększyć skuteczność przeciwdziałania i zwalczania zjawiska przemytu papierosów i związanego z nim nielegalnego obrotu handlowego. Podstawą do zwiększenia efektywności wspólnych akcji służb celnych z innymi służbami są zawierane porozumienia (przykładowo, Główny Urząd Ceł współpracuje w ramach tych porozumień z Policją, Strażą Graniczną i Urzędem Ochrony Państwa).    Ponadto, z inicjatywy Ministerstwa Finansów, w celu zwiększenia skuteczności w zakresie ochrony interesów majątkowych skarbu państwa oraz zwalczania przestępczości gospodarczej i zorganizowanej, urzędy kontroli skarbowej zawarły porozumienia z Policją, Strażą Graniczną i służbami celnymi oraz regionalnymi inspektoratami celnymi. Do wspólnych działań kontrolnych włączone zostały ponadto Inspekcja Handlowa i straże miejskie.    Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną uznane za wystarczające.    Sekretarz stanu    Wiesław Ciesielski    Warszawa, dnia 19 grudnia 2001 r.