Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej Lubuskiej Regionalnej Kasy Chorych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Jana Kochanowskiego z dnia 4 marca 2002 r., przesłaną przy piśmie z dnia 12 marca 2002 r. znak: SPS-0202-824/02, w sprawie przekazania pieniędzy Lubuskiej Regionalnej Kasie Chorych przez Śląską Regionalną Kasę Chorych w ramach wyrównania finansowego za 2001 r., uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień w podmiotowej sprawie.    Decyzją z dnia 1 grudnia 2001 r. prezes Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, zwany dalej prezesem Urzędu Nadzoru, uchylił decyzję z dnia 8 września 2000 r. i określił kwoty, tryb i terminy skorygowanego wyrównania finansowego między kasami chorych w 2001 r. Wyliczenie kwot wyrównania finansowego między kasami chorych dokonuje się w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 października 1998 r. w sprawie algorytmu wyrównania finansowego dokonywanego między kasami chorych oraz wysokości procentowej przewidywanych przychodów, które nie są uwzględniane w wyrównaniu (DzU nr 134, poz. 874). W wyniku zweryfikowania m.in. przez MSWiA baz danych odnośnie do liczby ubezpieczonych, liczby ludności, której nie identyfikował ZUS (m.in. ze względu na brak w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych kompletnej bazy danych o ubezpieczonych).    Stosownie do art. 151a ust. 4 i 5 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (DzU nr 28, poz. 153, z późn. zm.), zwanej dalej ˝ustawą o puz˝, Urząd Nadzoru sprawuje nadzór nad działalnością m.in. kas chorych, stosując kryterium legalności, a także nadzór nad ich gospodarką finansową, stosując kryterium legalności, rzetelności, celowości i gospodarności oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym. M.in. Urząd Nadzoru ma uprawnienia w zakresie badania uchwał rad kas chorych, w tym uchwały dotyczącej planu finansowego, którą może uznać za nieważną w całości lub w części zgodnie z art. 151a ust. 6 i 7 ustawy o puz.    Urząd Nadzoru stosownie do art. 151 ust. 1 ustawy o puz jest centralnym organem administracji rządowej z przyznanymi przez ustawę o puz kompetencjami, jak np. badanie wszystkich uchwał przyjmowanych przez organy uchwałodawcze kas chorych pod kątem zgodności z prawem zarówno pod względem materialnoprawnym, jak i formalnoprawnym. Uprawnienie nadzorcze prezesa Urzędu Nadzoru w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w działalności kasy chorych z naruszeniem prawa, statutu bądź też odmowy przez kasy chorych udzielania wyjaśnień i informacji niezbędnych do wypełniania zadań Urzędu Nadzoru określone zostały wprost w ustawie o puz w art. 151c. Nadzór nad działalnością Urzędu Nadzoru w zakresie zgodności z prawem sprawuje prezes Rady Ministrów.    Zgodnie z art. 151 ust. 6 ustawy o puz Urząd Nadzoru w zakresie swej funkcji podlega jedynie ustawom, natomiast stosownie do art. 151 ust. 2 ustawy o puz Urzędem Nadzoru kieruje prezes, który zgodnie z brzmieniem art. 151 wydaje decyzje administracyjne, do których mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i które podlegają sądowej kontroli przez Naczelny Sąd Administracyjny.    Uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (DzU 95, nr 74, poz. 368, z późn. zm.) ˝Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, jednakże sąd może na wniosek strony lub z urzędu wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu lub zawieszeniu czynności, zwłaszcza jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków˝.    Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2002 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Śląskiej Regionalnej Kasy Chorych o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji prezesa Urzędu Nadzoru z dnia 1 grudnia 2001 r. w przedmiocie kwoty, trybu i terminów skorygowanego wyrównania finansowego między kasami chorych w 2001 r., postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.    Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia nie jest organem nadzorczym nad instytucjami ubezpieczenia zdrowotnego (kasy chorych), lecz, jak wyżej zostało przedstawione, organem tym jest Urząd Nadzoru.    Zwracam jednocześnie uwagę, że przywrócenie poczucia bezpieczeństwa zdrowotnego jest najważniejszym zadaniem ministra zdrowia. Realizacja tego zadania jest możliwa poprzez wprowadzenie w życie programu narodowej ochrony zdrowia, ˝który jest rozwinięciem programów wyborczych SLD-UP i PSL, a także kierunku wskazanego w exposé premiera rządu RP Leszka Millera˝. W ramach tego programu proponuje się utworzenie Narodowego Funduszu Ochrony Zdrowia. Fundusz ten, realizując program ujednolicenia sposobów kontraktacji, spowoduje wyrównanie szans obywateli na uzyskanie wystandaryzowanej usługi na terenie całego kraju.    Nadmieniam jednocześnie, że zadania wykonywane przez powiat w zakresie promocji i ochrony zdrowia, na które wskazuje art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU nr 91, poz. 578, z późn. zm.) powinny być finansowane z dochodów powiatów określonych w art. 56 ww. ustawy.    Minister    Mariusz Łapiński    Warszawa, dnia 3 kwietnia 2002 r.