Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie kontroli osobistych dokonywanych przez policjantów

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 5 sierpnia 2005 r. o sygn. SPS-0202-10573/05, przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pana Tomasza Markowskiego w sprawie kontroli osobistych dokonywanych przez funkcjonariuszy Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    Sposób postępowania podczas dokonywania kontroli osobistej przez funkcjonariuszy został określony w § 16 i 18 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005 r. w sprawie sposobu postępowania przy wykonywaniu niektórych uprawnień policjantów (Dz.U. Nr 141, poz. 1186). Policjant, dokonując kontroli, obowiązany jest podać swój stopień służbowy oraz imię i nazwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych danych, a także wskazać podstawę prawną i przyczynę podjęcia danej czynności (funkcjonariusz nieumundurowany okazuje ponadto legitymację służbową). Zarówno osoba poddana kontroli, jak i policjant mogą również wskazać osobę, która będzie uczestniczyła w danej czynności (vide § 16 ust. 4 i 5 cyt. rozporządzenia). Policjant jest obowiązany dopuścić taką osobę do udziału w czynności, z wyjątkiem sytuacji, gdy jej obecność utrudniałaby lub uniemożliwiała przeprowadzenie danej czynności. Zgodnie z § 18 ust. 2 cytowanego rozporządzenia, na żądanie osoby poddanej kontroli osobistej, policjant sporządza stosowny protokół, po zakończeniu zaś czynności ustnie informuje osobę, wobec której czynność podjęto, o prawie złożenia zażalenia do właściwego miejscowo prokuratora na sposób przeprowadzenia danych czynności.    Należy wskazać, iż obowiązujące obecnie rozporządzenie poprzedzone było rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 8 lutego 2005 r. w sprawie sposobu postępowania przy wykonywaniu niektórych uprawnień Policji oraz wzorów dokumentów w tych sprawach oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 września 1990 r. w sprawie trybu legitymowania, zatrzymywania osób, dokonywania kontroli osobistej oraz przeglądania bagaży i sprawdzania ładunków przez policjantów, w których procedury przeprowadzania kontroli osobistej regulowane były w podobny sposób. Podkreślenia wymaga jedynie fakt, iż w obecnie obowiązującym rozporządzeniu z dnia 26 lipca 2005 r. zdefiniowano pojęcie kontroli osobistej, co może istotnie wpłynąć na poprawność dokonywania tej czynności przez funkcjonariuszy.    Jednocześnie uprzejmie informuję, iż kontrolę osobistą z reguły poprzedza czynność wylegitymowania danej osoby, której zasady uregulowane zostały w rozdziale 2 cytowanego rozporządzenia z dnia 26 lipca 2005 r. W szczególności wskazać należy na sposób dokumentowania tej czynności, tj. zapis w notatniku służbowym, na odpowiednim nośniku elektronicznym albo w notatce służbowej.    Równocześnie podkreślić należy, iż zgodnie z § 9 Kodeksu postępowania administracyjnego jedną z zasad ogólnych postępowania administracyjnego jest zobowiązanie organów administracji publicznej do należytego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania. Organy zobowiązane są ponadto czuwać, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu udzielać im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.    W świetle powyższego dokonywanie zmiany w obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005 r. nie wydaje się celowe.    Uprzejmie wyjaśniam, iż szkolenia policjantów w zakresie postępowania podczas kontroli osobistej realizowane są następująco:    - ˝Kontrola osobista, sprawdzanie ładunków i przeglądanie zawartości bagażu˝ zgodnie z Decyzją Nr 52 Komendanta Głównego Policji z dnia 15 marca 2003 r. w sprawie pilotażowego szkolenia zawodowego policjantów służby kandydackiej - 5 godzin zajęć,    - ˝Kontrola osobista, sprawdzanie ładunków i przeglądanie zawartości bagaży˝ zgodnie z Decyzją Nr 602 Komendanta Głównego Policji z dnia 22 listopada 2004 r. w sprawie wprowadzenia pilotażowego szkolenia zawodowego - 7 godzin zajęć,    - ˝Dokonywanie kontroli osobistej, przeglądania zawartości bagażu, sprawdzania ładunku oraz pobierania od osób wymazu ze śluzówki policzków˝ zgodnie z Decyzją Nr 407 Komendanta Głównego Policji z dnia 4 sierpnia 2005 r. w sprawie wprowadzenia programu szkolenia zawodowego podstawowego dla policjantów - etap nauki w jednostce szkoleniowej Policji - przewiduje 15 godzin zajęć.    Z szacunkiem    Sekretarz stanu    Tadeusz Matusiak    Warszawa, dnia 25 sierpnia 2005 r.