Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie regresu gospodarczego regionu oraz pauperyzacji ludności woj. podkarpackiego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przez pana marszałka przy piśmie, znak: SPS-0202-607/02, interpelacją poseł Marii Zbyrowskiej w sprawie obowiązku ubezpieczeń społecznych w kontekście regresu gospodarczego regionu oraz pauperyzacji ludności woj. podkarpackiego, pozwolę sobie przedstawić, co następuje:    Należy zwrócić uwagę na fakt, że w systemie ubezpieczeń społecznych wysokość świadczeń zależy wprost od wysokości opłacanych składek.    Przyjęcie propozycji pani poseł, dotyczącej obniżenia składek o 30%, oznaczałoby zatem obniżenie o 30% m.in. wysokości świadczeń z ubezpieczenia chorobowego (zasiłki chorobowe macierzyńskie), jak również obniżenie podstawy wymiaru emerytur i rent za tak długi okres, za jaki miałoby obowiązywać zmniejszenie wysokości składek.    Wysokość składek na ubezpieczenia społeczne jest zdeterminowana poziomem wydatków na świadczenia ubezpieczeniowe.    Trzeba podkreślić, że wpływy ze składek nie zapewniają pokrycia wydatków na świadczenia. Zgodnie z ustawą budżetową na 2002 r. wydatki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na wypłaty świadczeń przekroczą kwotę 96 mld zł, podczas gdy wpływy ze składek sięgną 70,6 mld zł.    Na pokrycie wydatków niezbędna jest dotacja budżetowa w kwocie ok. 27 mld zł. W tej sytuacji obniżenie składek nie jest możliwe.    Popierając rozwój rynku pracy i przedsiębiorczości, nie można jednocześnie tracić z pola widzenia konieczności ochrony, zarówno osób prowadzących działalność gospodarczą, jak i zatrudnionych, przed skutkami takich ryzyk, jak choroba, trwała niezdolność do pracy lub niezdolność do pracy i samodzielnego utrzymania wynikająca ze starości.    Rada Ministrów przyjęła w dniu 29 stycznia br. programy: ˝Przede wszystkim przedsiębiorczość˝ oraz ˝Pierwsza praca˝, stanowiące element Strategii Gospodarczej Rządu na lata 2002-2005.    Proponowane zmiany w zakresie ubezpieczeń społecznych oraz w prawie pracy uwzględniają uwarunkowania i specyfikę działalności zwłaszcza małych i średnich firm.    W dnu 8 lutego br. został skierowany do konsultacji społecznych projekt nowelizacji Kodeksu pracy. Przewiduje on m.in. zmiany w zakresie przepisów dotyczących nawiązywania stosunku pracy, urlopów, wynagrodzeń, czasu pracy, wstępnych i okresowych badań lekarskich pracowników.    W niedługim czasie zostaną przedstawione propozycje kompleksowego uproszczenia dokumentacji składanej przez płatników i ubezpieczonych, wraz z proponowanym terminem i zakresem zmian. Będzie jednak brana pod uwagę konieczność zabezpieczenia niezbędnej dokumentacji finansowej oraz interesów samych ubezpieczonych.    Opracowany został również projekt nowej ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Zgodnie z projektem wszystkim grupom osób objętych ubezpieczeniem wypadkowym będzie przysługiwał ten sam katalog świadczeń.    Przewiduje się również zróżnicowanie wysokości składek w zależności od poziomu zagrożeń występujących w miejscu pracy.    Zawarty we wspomnianych programach i projektach pakiet zmian zmierza do uelastycznienia przepisów, obniżenia kosztów zatrudniania i zwalniania pracowników oraz ograniczenia wymagań o charakterze biurokratycznym.    Przedstawione propozycje adresowane są do wszystkich przedsiębiorców i pracodawców.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Krzysztof Pater    Warszawa, dnia 6 marca 2002 r.