Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany systemu przekształceń własnościowych w przemyśle cukrowniczym oraz rozliczenia zarządów holdingów za nieprzestrzeganie ustawy ˝cukrowej˝

   W związku z interpelacją pani poseł Zofii Grzebisz-Nowickiej z dnia 15 marca 2001 r., znak: SPS-0202-6032/01 w sprawie zmiany systemu przekształceń własnościowych w przemyśle cukrowniczym oraz rozliczenia zarządów holdingów za nieprzestrzeganie ustawy cukrowej, uprzejmie informuję:    1. W dniu 22 marca 2001 r. minister skarbu państwa przesłał pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów wniosek w sprawie przyjęcia zmiany strategii przekształceń własnościowych w przemyśle cukrowniczym i wyrażenia zgody na utworzenie spółki Polski Cukier. Wniosek ten został opracowany na podstawie wyników prac doradcy i zawiera rekomendowaną koncepcję utworzenia spółki Polski Cukier i jej prywatyzacji z udziałem plantatorów i pracowników.    Zasadniczym założeniem koncepcji jest utworzenie silnego ekonomicznie podmiotu, którego docelowa struktura własnościowa będzie posiadała charakter narodowy z dominującym udziałem plantatorów buraka cukrowego oraz pracowników cukrowni.    Zakłada się, że skarb państwa zachowa uprzywilejowaną akcję serii A, celem zagwarantowania niezmienności założeń realizowanego programu, a w szczególności zachowania wyłącznie plantatorsko-pracowniczego charakteru spółki. Decyzja w sprawie liczby cukrowni, na bazie których zostanie utworzona przedmiotowa spółka, zostanie podjęta nie tylko z uwzględnieniem bieżących potrzeb branży, ale i długookresowych skutków przyjętych rozwiązań dla przemysłu cukrowniczego i rolnictwa w Polsce.    2. W dniu 11 kwietnia 2001 r. odbyło się w Sejmie trzecie czytanie projektu ustawy o regulacji rynku cukru, zawierającej w art. 20 przepisy przejściowe normujące zasady i tryb utworzenia Krajowej Spółki Cukrowej SA, po czym projekt zostanie przesłany do rozpatrzenia przez Senat. Aktualnie, tj. 11 maja, przedmiotowy projekt po naniesieniu licznych poprawek przez Senat został skierowany ponownie do Sejmu, który może poprawki Senatu przyjąć bądź odrzucić. O ostatecznym kształcie ustawy zadecyduje zatem Sejm. Czas pracy Sejmu nad ustawą (nie zakreślony ustawowo) zależeć będzie m.in. od tego, czy projekt przyjęty przez Senat zostanie skierowany do rozpatrzenia przez komisję, czy też na wniosek marszałka Sejmu poprawki Senatu zostaną rozpatrzone przez Sejm bez uprzedniego skierowania do komisji.    3. Ogólna ocena wypełniania nałożonych na władze cukrowni obowiązków w zakresie określonym w Kodeksie spółek handlowych oraz statutach jest dokonywana na koniec każdego roku obrotowego przez zwyczajne walne zgromadzenie akcjonariuszy cukrowni. Ocena obejmuje sprawozdania finansowe, sprawozdania z działalności zarządu, sprawozdania z działalności rady nadzorczej oraz wypełniania innych nałożonych decyzjami ministra skarbu państwa obowiązków. Wynikiem przeprowadzonej oceny jest decyzja akcjonariusza w sprawie udzielania władzom spółki pokwitowania z wykonania przez nie obowiązków w roku obrotowym.    Minister skarbu państwa, jako 49% akcjonariusz cukrowni, sprawuje bieżący nadzór nad działalnością władz cukrowni poprzez kontrolę opartą na przepisach Kodeksu spółek handlowych (np. wyrażenie zgody na zbycie i wydzierżawienie przedsiębiorstwa cukrowni, jego zorganizowanej części, nabycie i zbycie nieruchomości lub udziału w nieruchomości). W ramach sprawowanego nadzoru nad działalnością cukrowni rady nadzorcze zostały zobowiązane do wnikliwej kontroli obrotu cukrem i przesyłania szczegółowych miesięcznych sprawozdań z wykonywanych czynności nadzorczych oraz wykrytych nieprawidłowości (m.in. w zakresie przestrzegania prawidłowości stosowania cen zbytu cukru, wprowadzania do sprzedaży cukru ponad kwotę przyznanego limitu).    Podjęte przez ministra skarbu państwa działania przyniosły wymierne efekty w postaci zwiększenia ceny cukru, zapewnienia opłacalności jego produkcji i sprzedaży. W wyniku działań rad nadzorczych cena cukru utrzymuje się od 2000 r. na relatywnie wysokim ustabilizowanym poziomie, ponad wysokość ceny minimalnej.    Z informacji uzyskanych od generalnego inspektora kontroli skarbowej wynika, iż w wyniku kontroli skarbowych przeprowadzonych w latach 1999 oraz 2000, obejmujących okres kampanii cukrowniczej 1998/1999 ustalono nieprawidłowości w 34 cukrowniach spośród przebadanych 72 na kwotę ogółem 158 602 647 zł oraz w 23 cukrowniach zmniejszono stratę o 129 465 110 zł. Odwołania od wydanych decyzji złożyło 30 cukrowni z 34 cukrowni, w których stwierdzono nieprawidłowości - do organu II instancji.    Według stanu na dzień 23 kwietnia 2001 r. dla 8 cukrowni utrzymano w mocy decyzje wydane przez inspektorów kontroli skarbowej na kwotę wynoszącą 6 940 821 zł. W przypadku 3 cukrowni decyzje zostały uchylone, a postępowanie umorzone. W przypadku 19 cukrowni decyzje zostały uchylone i skierowane do ponownego rozpatrzenia.    Ministerstwo Skarbu Państwa na bieżąco monitoruje wyniki przeprowadzanych kontroli. W przypadku wydania prawomocnych decyzji, utrzymujących w mocy decyzje wydane przez inspektorów kontroli skarbowej, Ministerstwo Skarbu Państwa podejmowało działania mające na celu zmiany składu osobowego władz cukrowni i nie udzielało pokwitowań z wykonywanych obowiązków.    Minister    Aldona Kamela-Sowińska    Warszawa, dnia 5 czerwca 2001 r.