Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podatku akcyzowego od oleju opałowego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo znak: SPS-0202-5764p/01 z dnia 23.04.2001 r. w sprawie przedstawienia dodatkowych wyjaśnień dla pana posła Stanisława Pawlaka do odpowiedzi na jego interpelację w sprawie podatku akcyzowego od oleju opałowego uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Pismo dyrektora Departamentu Podatków Pośrednich z dnia 23 października 2000 r. znak: PP4-8168/90/2000/KR było odpowiedzią na indywidualne zapytanie Izby Skarbowej w Bydgoszczy w sprawie stosowania podatku akcyzowego w odniesieniu do olejów opałowych. Pismo to nie miało charakteru urzędowej interpretacji wydanej zgodnie z art. 14 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926, ze zm.), bowiem do Ministerstwa Finansów nie wpływały sygnały odnośnie wydawania przez urzędy skarbowe rozbieżnych wyjaśnień dotyczących stosowania podatku akcyzowego od oleju opałowego. Nie mogę się zatem zgodzić, iż pismo to miało charakter utajniony, gdyż nie zostało udostępnione podatnikom. Pismo to było kierowane wyłącznie do Izby Skarbowej w Bydgoszczy, która zwróciła się do Ministerstwa Finansów z takim pytaniem. Ponadto pragnę poinformować, iż z prośbą o wyjaśnienie przepisów § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra finansów z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 105, poz. 1197, ze zm.) zwróciła się również Polska Izba Paliw Płynnych pismem z dnia 11 kwietnia 2000 r. Wyczerpujące wyjaśnienia dotyczące stosowania ww. rozporządzenia zostały zawarte w piśmie Ministerstwa Finansów z dnia 17 maja 2000 r. znak PP4-7616/62/2000/KR (kopia w załączeniu).*)    Nie można zatem zgodzić się ze stwierdzeniem, iż Ministerstwo Finansów po upływie kilku miesięcy zmieniło interpretację, a podatnicy nie zostali zapoznani z treścią tej interpretacji. Nie mogę również zgodzić się ze stwierdzeniem, iż określenia ˝stacja paliw˝ czy też ˝odmierzacz paliw ciekłych˝ są niejasne i nieprecyzyjne. Należy podkreślić, iż pojęcia te zostały zdefiniowane w rozporządzeniu ministra gospodarki z dnia 20 września 2000 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi dalekosiężne do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (DzU nr 98, poz. 1076) oraz w zarządzeniu nr 184 prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia 20 grudnia 1995 r. w sprawie wprowadzenia przepisów metrologicznych o instalacjach pomiarowych do cieczy innych niż woda (DzU Miar i Probiernictwa nr 34, poz. 182). W ww. przepisach określających techniczne warunki obrotu paliwami ciekłymi wyraźnie zdefiniowane jest pojęcie stacji paliw, tj. miejsca spełniającego określone kryteria techniczne, w którym dokonywana jest sprzedaż detaliczna paliw. Charakterystyczną cechą techniczną tych obiektów jest to, iż paliwo jest sprzedawane bezpośrednio do zbiorników samochodów, małych łodzi i małych samolotów za pomocą odmierzaczy paliw ciekłych. Natomiast sprzedaż hurtowa paliw jest prowadzona przez bazy paliw, które powinny zgodnie z ww. rozporządzeniem ministra gospodarki spełniać inne niż stacje paliw warunki techniczne, w tym także w zakresie wyposażenia w urządzenia załadowcze cystern samochodowych i kolejowych.    Jak już wynika z powyższych cech technicznych, podmioty gospodarcze, których działalność polega na detalicznej sprzedaży paliw na stacjach paliw, tj. na bezpośrednim napełnianiu zbiorników samochodowych, nie powinny dokonywać sprzedaży barwionego i znakowanego oleju opałowego, który jest przeznaczony dla celów grzewczych. Obowiązujące w tym zakresie przepisy podatkowe mają na celu wyeliminowanie sprzedaży opodatkowanych niską stawką podatku akcyzowego olejów opałowych na stacjach paliw, na których najczęściej występują nadużycia podatkowe. Dystrybucja oleju opałowego powinna, moim zdaniem, odbywać się za pośrednictwem wyspecjalizowanych podmiotów dysponujących odpowiednimi pod względem bezpieczeństwa środkami transportu, bezpośrednio do użytkownika oleju opałowego na cele grzewcze.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 15 maja 2001 r.