Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie pomocy państwa rodzinom zastępczym

   W odpowiedzi na interpelację poselską pana posła Andrzeja Otręby złożoną dnia 24 lipca 2001 r. do pana Jerzego Buzka, prezesa Rady Ministrów, w sprawie pomocy państwa rodzinom zastępczym, informuję uprzejmie, że kwota bazowa została wprowadzona od 1 stycznia 1999 r. Zastąpiła ona wcześniejszą kwotę przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w kwartale poprzedzającym, ogłaszanego w komunikatach prezesa GUS. Wskutek ubruttowienia wynagrodzeń z dniem 1 stycznia 1999 r. kwota bazowa stanowiła przeciętne wynagrodzenie miesięczne pomniejszone o potrącone od ubezpieczonych składki na ubezpieczenie społeczne, określone w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, w kwartale kalendarzowym poprzedzającym termin waloryzacji, zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, art. 19 (DzU z 1998 r. nr 162, poz. 1118).    Od roku 2000 ustawa z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU z 2000 r. nr 19, poz. 238) kwotę bazową zastąpiła kwota podstawy, która wówczas była równa kwocie bazowej i jest corocznie waloryzowana. Pewna rozbieżność pomiędzy tymi kwotami wystąpiła w roku ubiegłym, kiedy to kwota bazowa była wyższa od kwoty podstawy. Rodziny zastępcze mające umowy opiewające na kwotę bazową miały wypłacaną pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka wg tej właśnie kwoty. Jedynie ˝nowe˝ rodziny otrzymywały kwotę nieco mniejszą. Problem poruszony w interpelacji został rozwiązany w roku bieżącym w nowelizacji ustawy o pomocy społecznej.    Ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych ustaw (DzU z dnia 13 lipca 2001 r. nr 72, poz. 748) zlikwidowała podział rodzin na te, które na podstawie Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego mogą być zobowiązane do dostarczania środków utrzymania, i na te, które nie mogą być do tego zobowiązane. Podział ten został zastąpiony podziałem na rodziny spokrewnione z dzieckiem i rodziny niespokrewnione. Wysokość pomocy pieniężnej udzielanej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka jest dla obu rodzajów rodzin jednakowa zarówno w rodzinie zastępczej spokrewnionej, jak i niespokrewnionej.    Pomoc pieniężną oblicza się wg tych samych zasad, czyli nie biorąc pod uwagę dochodów rodziny. Uwzględnia się natomiast dochody dziecka w ten sposób, że wysokość przyznanej pomocy na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka jest pomniejszona o połowę jego dochodów.    Do otrzymywania wyższej pomocy pieniężnej w wysokości od 40% do 80% podstawy są uprawnione dzieci wymagające specjalnej opieki ze względu na wiek, stopień rozwoju, stan zdrowia lub stopień nieprzystosowania społecznego. Wysokość pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dla każdej z wymienionych grup dzieci zostanie uregulowana w rozporządzeniu.    Dla rodzin zastępczych, które przyjęły dziecko przed 1 stycznia 1999 r., nowe zasady przyznawania pomocy pieniężnej oznaczają, że pomoc ta będzie utrzymana na takim samym poziomie, na jakim otrzymywały ją do 31 grudnia 2000 r. Dla rodzin, które przyjęły dziecko między 1 stycznia 1999 r. a 31 grudnia 2000 r., pomoc ta zostanie znacznie zwiększona.    Dla rodzin niespokrewnionych wprowadzono dodatkową kwotę pomocy. Niespokrewnione rodziny zastępcze w nowej ustawie zyskują dodatkowo specjalne świadczenie w wysokości 10% podstawy z tytułu wychowania i sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem.    Wszystkie świadczenia z pomocy społecznej podlegają w każdym roku raz lub dwa razy waloryzacji, w zależności od wysokości średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych. Pomoc pieniężna dla rodziny zastępczej, a także wynagrodzenie dla rodziny zastępczej pełniącej zadania pogotowia rodzinnego, pomoc pieniężna na usamodzielnienie lub kontynuowanie nauki, pomoc rzeczowa dla osób, które osiągnęły pełnoletność w rodzinie zastępczej oraz opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze, resocjalizacyjne, zakłady dla nieletnich oraz specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, podlegają korzystniejszym zasadom waloryzacji. Kwota podstawy do obliczania wysokości udzielanej pomocy jest zwiększona o 20% różnicy między wysokością kwoty bazowej określanej przez prezesa GUS, a wysokością podstawy zwaloryzowanej cenowo.    W ślad za zmianami w ustawie o pomocy społecznej, które zostały przyjęte przez Sejm RP, jest opracowywane nowe rozporządzenie w sprawie rodzin zastępczych.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 16 sierpnia 2001 r.