Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lutego 2001 r. zmieniającego rozporządzenie dotyczące szczegółowych warunków i trybu udzielania premii gwarancyjnej

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma pana marszałka z dnia 24 kwietnia 2001 r., znak: SPS-0202-6361/01, uprzejmie przedstawiam odpowiedź na interpelację pana posła Krzysztofa Kłaka dotyczącą zasad udzielania premii gwarancyjnej od wkładów zgromadzonych na książeczkach mieszkaniowych.    Odpowiadając na pytanie pana posła dotyczące nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 maja 1996 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu oraz trybu rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wypłaconych premii, uprzejmie wyjaśniam, iż katalog zdarzeń uprawniających właścicieli książeczek mieszkaniowych do uzyskania premii gwarancyjnej, określony w noweli tego rozporządzenia, nie różni się w sposób zasadniczy od obowiązującego uprzednio, tj. do dnia 23 kwietnia 2001 r.    Interesująca pana posła grupa właścicieli książeczek mieszkaniowych będzie mogła w dalszym ciągu uzyskać premię gwarancyjną, nabywając na własność na rynku wtórnym mieszkanie (dom jednorodzinny), jedynie z wyjątkiem:    - nabycia lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego na zasadach współwłasności w częściach ułamkowych,    - nabycia własności lokalu mieszkalnego bądź domu jednorodzinnego, do którego właścicielowi książeczki mieszkaniowej przysługiwał uprzednio inny tytuł prawny.    Jeżeli właściciel książeczki mieszkaniowej dokonał do dnia 23 kwietnia br. czynności polegającej na nabyciu mieszkania, do którego przysługiwał mu wcześniej inny tytuł prawny, może otrzymać premię gwarancyjną, jeżeli wystąpi w tej sprawie z wnioskiem do banku, w terminie 90 dni od daty dokonania czynności. Przepisy przejściowe gwarantują uzyskanie, na analogicznych zasadach, premii gwarancyjnej również tym osobom, które nabyły udział we własności lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) w terminie do dnia 23 kwietnia br.    Pragnę poinformować pana posła, że podstawową przyczyną ograniczenia katalogu zdarzeń uprawniających do uzyskania premii gwarancyjnej były dokonane w ostatnim czasie zmiany w obowiązującym stanie prawnym, które umożliwiają nabywanie, na bardzo preferencyjnych warunkach, mieszkań zajmowanych na podstawie innych tytułów prawnych. Dla przykładu:    - Najemcy lokali w zasobach stanowiących własność skarbu państwa oraz w gminach mogą nabywać zajmowane lokale w trybie bezprzetargowym i korzystają z bonifikat od cen ustalanych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (DzU z 2000 r. nr 46, poz. 543).    - Osobom zajmującym kwatery lub lokale mieszkalne, na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, cenę sprzedaży pomniejsza się o 3% za każdy rok podlegający zaliczeniu do wysługi lat, jednak nie więcej niż o 90% tej ceny.    - Znaczące preferencje w nabywaniu tzw. mieszkań zakładowych określa ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem skarbu państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością skarbu państwa (DzU z 2001 r. nr 4, poz. 24).    - Natomiast członkowie spółdzielni mieszkaniowych, uzyskując lokatorskie prawo do lokalu, korzystali ze znacznego (w granicach 30-50%) umorzenia kredytu mieszkaniowego w ciężar budżetu państwa. Przekształcając obecnie swoje prawo do lokalu, członkowie ci również korzystają z umorzeń określonych przepisami ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych ustaw, a także z preferencji wprowadzonych ustawą z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych.    Poczynając zatem od dnia 24 kwietnia 2001 r., osoba posiadająca książeczkę mieszkaniową, dokonując nabycia na własność mieszkania zajmowanego już np. na podstawie umowy najmu, nie otrzyma premii gwarancyjnej, natomiast skorzysta z preferencyjnych warunków nabycia tego lokalu, które określone zostały w ww. ustawach.    Dokonane zmiany w warunkach udzielania premii gwarancyjnej wpłyną na ograniczenie wydatków budżetu państwa z tego tytułu, aczkolwiek nie będą to oszczędności radykalne. Niemniej zaoszczędzone środki mogą posłużyć do sfinansowania, przynajmniej w części, wydatków związanych z wdrożeniem nowych programów wspierania sfery mieszkaniowej. Taką potrzebę dostrzegł Sejm, postanawiając w trakcie debaty nad budżetem państwa na 2001 r. przemieścić część (50 mln zł) środków przeznaczonych pierwotnie na refundację wypłat premii gwarancyjnych na realizację dopłat do nowych kredytów udzielanych na własne mieszkanie oraz na remonty budynków mieszkalnych.    Kolejne 50 mln zł Sejm postanowił przesunąć na zasilenie Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, którego podstawowym celem jest wspieranie społecznego budownictwa czynszowego oraz rozwój infrastruktury technicznej towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.    Ponadto pragnę poinformować pana posła, że w związku z zakwestionowaniem przez rzecznika praw obywatelskich ustawowego upoważnienia dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych zasad i trybu udzielania premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu oraz trybu rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wypłaconych premii rząd podjął działania zmierzające do nowelizacji ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz zmianie niektórych ustaw, w celu doprowadzenia ustawowych rozwiązań w zakresie problematyki premii gwarancyjnej do pełnej zgodności z wymogami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W rezultacie tej inicjatywy ustawodawczej podstawowe zasady udzielania premii gwarancyjnej (w tym w szczególności ukształtowanie katalogu czynności stwarzających uprawnienie do uzyskania premii) zostaną ostatecznie określone przez parlament.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Rafał Zagórny    Warszawa, dnia 16 maja 2001 r.