Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie decyzji ministra środowiska dotyczącej likwidacji Zakładu Budżetowego Budownictwa Wodnego w Puławach

   Uprzejmie informuję pana posła, że zostałem upoważniony przez prezesa Rady Ministrów do udzielenia odpowiedzi na interpelację w sprawie likwidacji Zakładu Budżetowego Budownictwa Wodnego w Puławach. Poniżej przedkładam informację o faktach, które zmusiły mnie do podjęcia takiej decyzji.    Zakład już za rok 1999 zamknął swoją działalność stratą w wysokości 184 615,80 zł, z tym że wysoki stan środków obrotowych na koniec 1999 r. pozwolił na sfinansowanie z tych środków poniesionej straty. Trudna sytuacja finansowa ZBBW w Puławach pogłębiła się w 2000 r. i pierwszym półroczu 2001 r. Strata za rok 2000 wyniosła 484 954 zł oraz znacznie zmalał stan środków obrotowych (do wysokości 1 244 785 zł) przy jednoczesnym braku zleceń na roboty na rok 2001. Na dzień 30 czerwca 2001 r. przychody tego zakładu wyniosły 598 558,74 zł, przy kosztach i innych obciążeniach wynoszących 1 678 903,91 zł, co spowodowało, że środki obrotowe zmniejszyły się do kwoty 438 103,33 zł. Taki stan środków obrotowych oraz posiadany portfel zleceń pozwalał na funkcjonowanie zakładu przez okres nie dłuższy niż dwa miesiące. Po tym okresie zabrakłoby środków na regulowanie zobowiązań zakładu wobec pracowników i innych podmiotów.    Zgodnie z § 38 rozporządzenia ministra finansów z dnia 29 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych (DzU nr 122, poz. 1333) w przypadku gdy zakład budżetowy nie pokrywa kosztów swojej działalności z przychodów, to organ, który powołał ten zakład, wydaje decyzję o jego likwidacji nie później niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. W związku z niespełnieniem przez ZBBW w Puławach obowiązku samofinansowania kosztów swojej działalności (począwszy od roku 1999), zgodnie z obowiązującym prawem byłem zobligowany postawić tę jednostkę w stan likwidacji.    Z uwagi na fakt, że tegoroczna powódź spowodowała znaczne szkody, powstało przypuszczenie, że zakład może otrzymać szereg zleceń na realizację przedsięwzięć związanych z usuwaniem skutków powodzi, co pozwoliłoby na poprawę jego kondycji finansowej. Dlatego też w dniu 10 sierpnia br. podjąłem decyzję zmieniającą decyzję nr 18 z dnia 16 lipca 2001 r. w sprawie likwidacji ZBBW w Puławach.    Wiedząc, jak bolesna jest w obecnym czasie dla pracowników zakładu decyzja o jego likwidacji, rozważyłem ewentualną możliwość utworzenia nowej jednostki budżetowej na bazie dotychczasowego ZBBW i takiej możliwości nie znalazłem.    Sytuację tę uzasadniam przede wszystkim aktualnym stanem środków finansowych przeznaczonych na gospodarkę wodną w 2001 r. oraz przewidywanymi dalszymi zmniejszeniami środków budżetowych w roku 2002. Przyznane środki budżetowe na rok bieżący nie wystarczają nawet na sfinansowanie technicznego bezpieczeństwa obiektów hydrotechnicznych. Przy ograniczonych środkach budżetowych brak jest zasadności ich nieefektywnego wydatkowania.    Ponadto utworzenie nowej jednostki budżetowej wiązałoby się z wyłączeniem z zakresu działania Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie części obowiązków i przekazania ich nowej jednostce, dalszym ograniczeniem środków finansowych dla regionalnych zarządów gospodarki wodnej i zmniejszeniem zatrudnienia w tych jednostkach (zapewnienie limitów środków na wynagrodzenia dla nowej jednostki spowodowałoby konieczność dokonania zwolnień odpowiedniej części pracowników w RZGW) oraz ponoszeniem dodatkowych wydatków finansowych na koszty utrzymania majątku będącego obecnie na stanie ZBBW w Puławach.    Na dzień dzisiejszy sytuacja ekonomiczno-finansowa ZBBW w Puławach nie uległa poprawie (m.in. z uwagi na prowadzony strajk), w związku z tym brak jest przesłanek formalnoprawnych do cofnięcia decyzji o likwidacji tej jednostki.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Janusz Radziejowski    Warszawa, dnia 20 września 2001 r.