Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie interpretacji przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, a także przepisów rozporządzenia ministra finansów dotyczącego wykonania niektórych przepisów tej ustawy

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 30 czerwca 2000 r., znak: SPS-0202-4255/00 interpelacją pana posła Marka Wikińskiego w sprawie interpretacji przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, a także przepisów rozporządzenia ministra finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów tej ustawy uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    1. Zgodnie z § 75 rozporządzenia ministra finansów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 109, poz. 1245, z późn. zm.) faktury oznaczone wyrazami: faktura VAT ZPChr, faktura VAT WSD i faktura VAT PZP, wystawione przed dniem 1 stycznia 2000 r., nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego, jeżeli nabywca towarów lub usług, których dotyczą te faktury, nie zapłacił do dnia 30 czerwca 2000 r. bezpośrednio wystawcy faktury w formie pieniężnej za pośrednictwem banku należności wynikającej z wystawionej faktury.    Powyższy przepis miał umożliwić rozliczanie faktur, które nie zostały jeszcze rozliczone przez podatnika z uwagi na niespełniony warunek wynikający z obowiązującego do 31 grudnia 1999 r. przepisu § 54 ust. 5 i ust. 6 rozporządzenia ministra finansów z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 156, poz. 1024 z późn. zm.). Jest to przepis przejściowy, w którym wyznaczono termin spełnienia tych warunków przez podatnika do 30 czerwca 2000 r. Jeżeli jednak podatnik fakturę wystawioną przed 1 stycznia 2000 r. otrzymał po 1 stycznia 2000 r., to nie ma przeszkód, aby odliczył podatek z niej wynikający w miesiącu otrzymania tej faktury lub w miesiącu następnym (przy spełnieniu również warunku określonego w art. 19 ust. 3a), pod warunkiem dokonania wpłaty do 30 czerwca 2000 r.    2. W nawiązaniu do problemu poruszanego w pkt 2 pisma pana posła zauważam, iż mając na uwadze racjonalność działania ustawodawcy, kwota podatku, o zwrot której występuje podatnik, powinna być wpłacona nie później niż w przewidzianym ustawowo terminie. Inna interpretacja oznaczałaby bowiem, że ustawodawca w sposób niczym nieuzasadniony rozróżnia sytuację podmiotu, który składa deklarację (i wniosek) przed ustawowym terminem, i podatnika, który składa deklarację ostatniego dnia, tj. 25 następnego miesiąca.    3. Brak jest w przepisach uregulowań expressis verbis odnoszących się do sytuacji dokonywania przez urząd wypłaty kwot podatku na podstawie art. 14a ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.). W takim przypadku należy zastosować wykładnię systemową, która uwzględnia mechanizm rozliczenia podatku, opierając się w szczególności na przepisie art. 10 ust. 2 ww. ustawy. Forma decyzji administracyjnej byłaby zatem stosowana, gdy kwota podatku do zwrotu będzie musiała być określona w wysokości odmiennej od wnioskowanej, lub zwrot w ogóle nie przysługuje.    4. Zgodnie z art. 21 ust. 7 ww. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym różnicę podatku niezwróconą przez urząd skarbowy w terminie traktuje się jako nadpłatę podatku, podlegającą oprocentowaniu, w rozumieniu przepisów o zobowiązaniach podatkowych.    Sytuacja taka wystąpi jednakże wówczas, gdy nie wystąpiły okoliczności, o których mowa w ust. 6 ww. artykułu. Niezwrócenie podatku w terminie w sytuacji gdy urząd przedłużył termin zwrotu podatku, nie pozwala ocenić do czasu zakończenia postępowania wyjaśniającego, czy kwota wykazanego zwrotu była należna, czy też nie. Nie można zatem uznać tej kwoty za nadpłatę, o której mowa w ust. 7 art. 21 ww. ustawy, do czasu zakończenia postępowania (oczywiście o ile postępowanie to wykaże prawidłowość tej kwoty).    Wszystkie zatem przypadki niezwrócenia kwoty podatku w terminie muszą być oceniane indywidualnie.    5. Zgodnie z art. 14a ust. 8 ustawy o podatku od towarów i usług ograniczenie prawa do zwrotu, o którym mowa w ust. 7 pkt 2, nie dotyczy podatników, wobec których urząd skarbowy zalega ze zwrotem podatku w dniu złożenia przez nich wniosku o dokonanie zwrotu kwoty, o której mowa w ust. 1.    Oznacza to, że w przypadku gdy podatnik w dniu złożenia wniosku posiada zaległości z tytułu podatków stanowiących dochód budżetu państwa, a jednocześnie urząd skarbowy zalega ze zwrotem podatku względem tego podatnika, urząd skarbowy nie ma prawa ograniczać zwrotu kwoty podatku VAT, o której mowa w art. 14a, ust. 1 ww. ustawy.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 31 sierpnia 2000 r.