Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie terminowości comiesięcznych świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego otrzymywanych przez emerytów i rencistów drogą pocztową

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła dr. hab. Alfreda Owoca z dnia 21 sierpnia br., w sprawie terminowości comiesięcznych świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego otrzymywanych przez emerytów i rencistów drogą pocztową, chciałbym przedstawić, co następuje:    Przekazywanie środków pieniężnych z tytułu rent i emerytur za pośrednictwem jednostek organizacyjnych p.p.u.p. Poczta Polska dokonywane w ramach usługi przekazu pocztowego należy do kategorii pocztowych usług powszechnych zdefiniowanych w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o łączności (DzU z 1995 r. nr 117, poz. 564 z późn.zm.). Usługi te świadczone są na terenie całego kraju i na jednolitych warunkach, które określa rozporządzenie ministra łączności z dnia 15 marca 1996 r. w sprawie warunków korzystania z usług pocztowych o charakterze powszechnym (DzU nr 40, poz. 173).    Umowa o świadczenie usługi doręczenia adresatowi kwoty określonej w przekazie pocztowym jest zawarta w chwili wydania przez Pocztę Polską tzw. ˝potwierdzenia nadania˝, tj. dokumentu poświadczającego przyjęcie od nadawcy kwoty przekazu i stosownej opłaty za usługę (§ 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia). Jednocześnie § 58 ww. rozporządzenia określa, że doręczenie przekazu pocztowego uważa się za opóźnione, jeżeli doręczenie lub zawiadomienie o jego nadejściu nastąpiło później niż w czwartym dniu po dniu nadania przekazu pocztowego, przy czym niedziel i świąt oraz ustalonych odrębnie dodatkowych dni wolnych od pracy nie wlicza się do tego terminu. Określony jako maksymalny powyższy termin doręczeń przekazów pocztowych wynika bezpośrednio:    - z technologii tej usługi, w której podstawowe znaczenie ma kwestia zamiany pieniądza bankowego na gotówkę;    - z logistyki usługi oraz wymogów bezpieczeństwa.    W przypadku dużej liczby przekazów nadawanych jednorazowo, tak jak to ma miejsce w odniesieniu do rent i emerytur, środki pieniężne przekazywane są w formie bezgotówkowej. Momentem rozpoczęcia realizacji umowy doręczenia przekazów zawartej pomiędzy ZUS a Pocztą Polską jest fizyczny wpływ środków pieniężnych na rachunek bankowy p.p.u.p. Poczta Polska. Dopiero wówczas konkretna jednostka organizacyjna Poczty Polskiej może dokonać zamówienia zasiłku gotówkowego na wypłaty przekazów, przy czym stosownie do regulacji NBP zamówienie to powinno być złożone w godzinach porannych dnia poprzedzającego dzień pobrania gotówki ze skarbca. Następnie pieniądze te kierowane są do urzędów pocztowych właściwych dla miejsca zamieszkania świadczeniobiorców.    Kolejnym etapem realizacji usługi jest bezpośrednie doręczenie przekazów, które ze względów logistycznych i bezpieczeństwa jest również rozłożone w czasie. Listonosze mogą bowiem pobrać w rejony doręczeń ograniczoną kwotę gotówki. Zasada ta wynika z rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 14 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad i wymagań, jakim powinna odpowiadać ochrona wartości pieniężnych przechowywanych i transportowanych. Dodatkowo uwzględnia się takie elementy, jak gęstość zaludnienia w danym rejonie, rodzaj środka komunikacji służącego do przemieszczania się listonosza, a także czynniki topograficzne terenu.    Reasumując: w zależności od wymienionych uwarunkowań dystrybucja gotówki wewnątrz jednostek organizacyjnych Poczty Polskiej i wypłata świadczeń emerytom zajmuje dwa do trzech dni.    W tym kontekście niezwykle ważne jest przekazanie środków pieniężnych przez ZUS na konto bankowe Poczty Polskiej z odpowiednim wyprzedzeniem do daty określonej w decyzji o przyznaniu świadczenia jako termin wypłaty świadczenia.    Przechodząc do konkretnego przypadku poruszonego w interpelacji, a mianowicie opóźnień w doręczeniu rent i emerytur w terminie 15 sierpnia, których nadawcą był Oddział ZUS w Gorzowie Wielkopolskim, uprzejmie informuję, że zwróciłem się do dyrektora generalnego Poczty Polskiej o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w tej sprawie. Z uzyskanych informacji wynika, że:    - Rejonowy Urząd Pocztowy w Gorzowie Wielkopolskim otrzymał środki pieniężne z ZUS na wypłatę świadczeń z terminu 15 sierpnia w dniu 9 sierpnia br.;    - urzędy zbiorczo-zasilające Poczty Polskiej pobrały środki z Banku Pocztowego w dniu 10 sierpnia br.;    - wypłata świadczeń emerytalno-rentowych z terminu 15 sierpnia rozpoczęła się na terenie RUP Gorzów Wlkp. już 10 sierpnia br.    Z uwagi na bardzo niekorzystny układ dni wolnych od pracy przed dniem płatności (4 dni wolne dla większości zakładów pracy, poczynając od soboty 12 sierpnia do 15 sierpnia - święto kościelne), w celu terminowego dokonania wypłat przekazów ZUS wszystkie większe urzędy pocztowe pracowały 12 i 14 sierpnia br. Dzięki tym działaniom Poczty Polskiej wypłaty rent i emerytur z terminu 15 sierpnia br. zakończono na terenie RUP Gorzów Wielkopolski 14 sierpnia br.    Jednocześnie wyjaśniam, że za doręczone uznano także przekazy, które z uwagi na nieobecność adresata w domu zostały awizowane. Pozostawienie zawiadomienia o próbie doręczenia przekazu pocztowego, tzw. ˝awizo˝, w przypadku nieobecności adresata lub innych osób uprawnionych do odbioru przesyłki jest w świetle § 47 ust. 1 i § 58 ww. rozporządzenia traktowane jako równoznaczne z doręczeniem.    Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, chciałbym podkreślić, że Poczta Polska szczególną uwagę przywiązuje do terminowości doręczeń przekazów pocztowych ze świadczeniami emerytalno-rentowymi, mając świadomość trudnej sytuacji ekonomicznej, w jakiej znajduje się większość świadczeniobiorców. Nawiązano ścisłą współpracę z ZUS-em, zwracając uwagę na to, aby środki pieniężne na wypłatę rent i emerytur były przekazywane na rachunek bankowy Poczty Polskiej w terminie umożliwiającym realizację przekazów pocztowych w dniach wypłat tych świadczeń. Służby doręczeniowe elastycznie dostosowują obsługę rejonów doręczeń do ilości przesyłek i przekazów. Częstym zjawiskiem jest realizacja należnych wypłat z jedno- i dwudniowym wyprzedzeniem w stosunku do terminu płatności w przypadku niekorzystnego dla świadczeniobiorcy układu kalendarzowego dni wolnych, jednakże pod warunkiem odpowiednio wczesnego przekazania pieniędzy Poczcie Polskiej przez ZUS. Przypadki opóźnień mają charakter incydentalny, trudno więc mówić o ich powszechności.    Przedstawiając powyższe, a także mając na uwadze społeczny wydźwięk podnoszonej w interpelacji kwestii, pragnę zapewnić, że problem terminowości doręczania świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego otrzymywanych przez emerytów i rencistów drogą pocztową jest w centrum uwagi Ministerstwa Łączności.    Z poważaniem    Minister    Tomasz Szyszko    Warszawa, dnia 5 października 2000 r.