Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie utrzymania funkcjonowania zespołów szkół, w skład których wchodzą szkoły podstawowe i gimnazja

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Wiktora Osika w sprawie funkcjonowania zespołów szkół, w skład których wchodzą szkoła podstawowa i gimnazjum (pismo SPS-0202-5548/01), uprzejmie wyjaśniam:    Na podstawie art. 6 ustawy z dnia 25 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 117, poz. 759) oraz art. 25 pkt 20 ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (DzU nr 12, poz. 136) od dnia 1 września 2001 r. nie mogą funkcjonować zespoły szkół, w skład których wchodzą szkoła podstawowa i gimnazjum.    Przesuwając termin wejścia w życie powyższego przepisu na wrzesień 2001 r., ustawodawca przewidział czas niezbędny na dostosowanie działalności szkół do nowego ustroju szkolnego. W związku jednak z narastającą liczbą wystąpień władz samorządowych spowodowanych trudnościami bazowymi i brakiem środków finansowych na nowe inwestycje Ministerstwo Edukacji Narodowej rozważa wprowadzenie autopoprawki do projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy Przepisy wprowadzające reformę szkolną oraz niektórych innych ustaw, która umożliwi funkcjonowanie zespołów do 31 sierpnia 2003 r. Projekt ww. ustawy w najbliższych dniach, po przyjęciu przez rząd w dniu 23 stycznia 2001 r., trafi do Sejmu.    Do rozważenia pozostaje wprowadzenie zapisów, które ograniczą ten stan do rzeczywiście wyjątkowych sytuacji (np. przez wprowadzenie obowiązku uzgodnienia planu tego rodzaju rozwiązań z kuratorem oświaty).    Przywołany wcześniej przepis nie dotyczy zespołów istniejących w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 21 stycznia 2000 r. (czyli w dniu 23 lutego 2000 r.), w których szkoła podstawowa podlega stopniowej likwidacji. Na mocy art. 63 przedmiotowej ustawy mogą one funkcjonować do czasu pełnej likwidacji szkoły podstawowej, nie dłużej jednak niż do dnia 31 sierpnia 2005 r.    Zakaz łączenia ww. typów szkół w zespoły na mocy art. 62 ust. 1b ustawy o systemie oświaty nie obejmuje szkół artystycznych, sportowych, z oddziałami integracyjnymi, szkół specjalnych, z oddziałami specjalnymi, dwujęzycznych, dla mniejszości narodowych, z oddziałami dla mniejszości narodowych, za granicą przy polskich przedstawicielstwach dyplomatycznych i konsularnych, o charakterze eksperymentalnym prowadzonych przez ministra edukacji narodowej. W projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego oraz niektórych innych ustaw, który niebawem będzie przedmiotem prac legislacyjnych w parlamencie, rozszerza się katalog wyłączeń o szkoły w zakładach opieki zdrowotnej, w tym w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego, w domach pomocy społecznej i szkoły dla dorosłych.    Należy zwrócić uwagę, że likwidacja zespołu szkół (szkoła podstawowa i gimnazjum) nie oznacza konieczności przeniesienia z siedziby zespołu jednej ze szkół do innego budynku, chociaż rozwiązanie to byłoby optymalne w kontekście założeń nowego ustroju szkolnego. W świetle obowiązującego prawa wymagana jest jedynie odrębność organizacyjna tych szkół. Trzeba dodać ponadto, że rozwiązanie zespołu szkół obejmującego szkołę podstawową i gimnazjum, polegające na organizacyjnym usamodzielnieniu szkoły podstawowej i gimnazjum bez jednoczesnej zmiany zakresu ich działania, nie jest likwidacją szkoły w rozumieniu art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (DzU z 1996 r. nr 67, poz. 329 z późn. zm.), a w konsekwencji nie jest uzależnione od warunków określonych w tym przepisie. Analogiczne stanowisko wyraził także Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 8 listopada 1995 r. S.A./Wr 1909/95 (ONSA 1996/4/168).    Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie proszę pana marszałka o przyjęcie ich do aprobującej wiadomości.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Wojciech Książek    Warszawa, dnia 6 lutego 2001 r.