Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie współtworzenia przez Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki parafialnych stowarzyszeń sportowych

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w odpowiedzi na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej, przesłaną pismem SPS-0202-3278/00, dotyczącą współtworzenia przez Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki parafialnych stowarzyszeń sportowych, uprzejmie informuję, że:    1. W liście prezesa UKFiT pana Jacka Dębskiego z dnia 21 października 1999 r. skierowanym do Kościoła rzymskokatolickiego zaprezentowano koncepcję włączenia się parafii do współpracy w upowszechnianiu kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży. Podstawowym założeniem koncepcji było przede wszystkim udzielenie parafiom pomocy organizacyjnej i prawnej, umożliwiającej rejestrację parafialnych klubów sportowych jako stowarzyszeń kultury fizycznej. Decyzję o skierowaniu wspomnianego pisma podjęto na skutek licznych zapytań i próśb o pomoc w tej sprawie, napływających do urzędu od przedstawicieli Kościoła.    2. Należy wyraźnie podkreślić, że pomoc Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki różnego rodzaju instytucjom i stowarzyszeniom (niezależnie od tego, czy są to organizacje świeckie, czy wyznaniowe) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej, szczególnie wśród dzieci i młodzieży, była jednym z fundamentalnych zadań realizowanych przez UKFiT. Będzie oczywiście kontynuowana również przez nowo utworzony UKFiS. Wiąże się to bowiem z realizacją ustawy o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki z dnia 25 stycznia 1991 r. (DzU nr 16, poz. 74 z późn. zm.), która w art. 3 ust. 1 pkt 3 stanowi, że: ˝Prezes urzędu wykonuje swoje zadania w szczególności przez współdziałanie z właściwymi organami, instytucjami i stowarzyszeniami w zakresie wychowania fizycznego i zdrowotnego, profilaktyki zdrowotnej oraz rehabilitacji, turystyki i krajoznawstwa dla dzieci i młodzieży˝.    W oparciu o ww. przepis Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki rozpoczął realizację w 1998 r. szeregu działań, które zostały ujęte w resortowym programie pt. ˝Priorytetowe działania Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki do roku 2000 i na lata następne˝. Program ten do priorytetów w zakresie upowszechniania kultury fizycznej zaliczył m.in.: upowszechnianie sportu w środowisku osób niepełnosprawnych, w środowisku wiejskim, w wojsku i policji, jak również program kultury fizycznej na rzecz rodziny, który stał się częścią ˝Rządowego programu na rzecz rodziny˝. Ten ostatni program jest realizowany m.in. we współpracy ze sportowymi stowarzyszeniami wyznaniowymi.    Jak wynika z powyższego wyjaśnienia, współpraca urzędu ze stowarzyszeniami wyznaniowymi jest jednym, ale nie jedynym elementem polityki UKFiT/UKFiS w zakresie upowszechniania kultury fizycznej.    3.W opinii urzędu współpraca ze wszystkimi kościołami i związkami wyznaniowymi w zakresie upowszechniania kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży jest ze wszech miar potrzebna i celowa. Specyfika organizacji i stowarzyszeń wyznaniowych, ich system wychowawczy oparty na trwałych i mocnych fundamentach etyczno-moralnych, doświadczona w pracy z ludźmi z różnych środowisk kadra wychowawcza oraz powszechne struktury na terenie kraju są szansą na szerokie i skuteczne oddziaływanie, szczególnie w społecznościach lokalnych, zaniedbanych lub o niskim poziomie materialnym i braku lokalnej infrastruktury. W takich środowiskach przedstawiciel parafialnej organizacji lub stowarzyszenia pozostaje dużym autorytetem o szerokich możliwościach oddziaływania wychowawczego.    Warty podkreślenia jest także fakt współpracy urzędu z innymi wyznaniowymi stowarzyszeniami sportowymi. Do najbardziej aktywnych partnerów w upowszechnianiu kultury fizycznej należy działająca od 1996 r. Luterańska Organizacja Sportowa, którą UKFiT wspomagał m.in. w zorganizowaniu corocznych imprez - Zimowej i Letniej Olimpiady Młodzieży Ewangelickiej, a także Prawosławna Organizacja Sportowa RP, która swą działalnością obejmuje 6 diecezji i 28 dekanatów Cerkwi Prawosławnej w Polsce.    4. Idea nawiązania współpracy ze środowiskami wyznaniowymi i pomoc urzędu w zakładaniu parafialnych klubów sportowych dla dzieci i młodzieży jest jednym z elementów realizowanego od kwietnia 1994 r. programu ˝Sport wszystkich dzieci˝. Program ten opiera się na działalności uczniowskich klubów sportowych. W jego ramach urząd udziela daleko idącej pomocy przy:    - zakupie sprzętu sportowego do mini dyscyplin i jego dystrybucji;    - szkoleniu kadry, trenerów, sędziów, animatorów - wolontariuszy sportu i rekreacji;    - promocji programu poprzez wspieranie organizowanych imprez sportowych;    - opracowywaniu i wydawaniu niekomercyjnych pomocy dydaktycznych o kulturze fizycznej;    - promocji w radiu, prasie i telewizji;    - organizowaniu sportowych wakacji.    Należy zaznaczyć, że:    - wszystkie kluby, niezależnie od tego, czy są to zwykłe uczniowskie kluby sportowe działające przy placówkach oświatowych i wychowawczych, czy też parafialne, katolickie, luterańskie lub prawosławne kluby sportowe, traktowane są jednakowo, tj. zgodnie z decyzją nr 32 prezesa UKFiT z dnia 29 kwietnia 1999 r., umożliwiającą pomoc przy zakupie zestawów sprzętu do dwóch wybranych dyscyplin;    - pozostałe zadania, jak ˝Sportowe wakacje˝, organizowane są przez polskie związki sportowe lub ogólnopolskie stowarzyszenia kultury fizycznej;    - wszystkie te działania wspierające społeczne inicjatywy na rzecz wzrostu aktywności ruchowej, szczególnie w środowisku dzieci i młodzieży, w tym także dotyczące parafialnych klubów sportowych, nie są finansowane z budżetu państwowego, ale z tzw. środka specjalnego, czyli dopłat do gier liczbowych, którymi urząd dysponuje na podstawie ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych z dnia 29 lipca 1992 r. i ustawy o finansach publicznych z dnia 26 listopada 1998 r.    Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia, uważam, że pismo prezesa UKFiT nie miało znamion naruszenia Konstytucji RP i konkordatu. Nie faworyzowało też katolickich stowarzyszeń sportowych.    Rząd jest zobowiązany do propagowania sportu wśród dzieci i młodzieży wszystkich wyznań - co podkreśla pani poseł - i to właśnie pragnie czynić i czyni. Istotnym elementem akcji promocyjnych, w upowszechnianiu kultury fizycznej także, jest dotarcie do wszystkich środowisk, wyznaniowych również. Bez różnicowania i wartościowania ze względu na religię.    Istotne jest, że oferta skierowana do środowisk parafialnych Kościoła rzymsko-katolickiego w niczym nie naruszyła interesów innych stowarzyszeń wyznaniowych. Poza tym nie sądzę, żeby jakiekolwiek wyznaniowe stowarzyszenie sportowe chciało się hermetycznie zamykać, np. na niewierzących lub innowierców. Sport bowiem najlepiej znosi podziały i łączy ludzi.    Domaga się pani poseł, aby w pierwszej kolejności wspierać przyszkolne i pozarządowe kluby sportowe. Otóż właśnie to robimy. UKFiT wspierał już od kilku lat tworzenie uczniowskich klubów sportowych, których powstało przez ten czas ponad 5 tys. A pozarządowym klubem sportowym jest również parafialny klub sportowy, który ma takie same prawa, aby powstać, i takie same prawa, aby być wspieranym na podstawie obowiązujących przepisów.    Rozwój każdej formy zorganizowania społeczeństwa w struktury obywatelskie - a takimi są przecież wszystkie stowarzyszenia zwane też organizacjami pozarządowymi - winien nas jedynie cieszyć, a nie budzić wątpliwości. Każda zaś forma pomocy ze strony instytucji rządowych na rzecz struktur obywatelskich - czy to wsparcia organizacyjnego, czy też w miarę możliwości materialnego - to nic innego jak realizacja funkcji pomocniczości państwa wobec obywateli w systemie demokratycznym. Efektywność pomocy udzielanej organizacji obywatelskiej na pewno jednak nie zależy od jej przynależności wyznaniowej. Nie może więc być także przyczyną pomijania w udzielaniu rządowego wsparcia tylko z tego względu, że jest wyznaniową, np. katolicką.    W załączeniu, jako uzupełnienie naszej odpowiedzi, przesyłamy materiały informacyjne UKFiT z 1999 r. pn.: ˝Program upowszechniania kultury fizycznej w obszarach stowarzyszeń wyznaniowych˝ *), skierowany na najbliższe posiedzenie sejmowej Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki w dniu 15 marca br.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Wojciech Książek    Warszawa, dnia 13 marca 2000 r.