Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wyrównania utraconych dochodów gmin z tytułu zwolnień z podatku od nieruchomości

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie pana marszałka z dnia 6 stycznia br. nr SPS-0202-3055/00 interpelacją pani poseł Marii Gajeckiej-Bożek uprzejmie wyjaśniam.    Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.) wprowadziła nową kategorię dochodów gminy, tj. część rekompensującą subwencji ogólnej, która stanowi rekompensatę utraconych dochodów z tytułu ulg i zwolnień ustawowych. Zgodnie z art. 24 ww. ustawy część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin może składać się z kwoty rekompensującej dochody utracone bezpośrednio z tytułu ustawowych ulg i zwolnień określonych w:    - art. 12 ust. 1 pkt. 4-6 i ust. 3, art. 13 ust. 1, art. 13a ust. 1 i 2, art. 13b ust. 1 i art. 13c ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (DzU z 1993 r. nr 94, poz. 431 z późn. zm.),    - art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (DzU nr 101, poz. 444 z późn. zm.),    - art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (DzU z 1991 r. nr 44, poz. 194 z późn. zm.),    - art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776 z późn. zm.),    - obniżenia opłaty eksploatacyjnej na podstawie art. 84 ust. 6 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.    Gminom, które utraciły dochody na skutek zastosowania ulg i zwolnień ustawowych określonych w powyż-szym artykule, przysługuje kwota rekompensująca (z części rekompensującej subwencji ogólnej) utracone dochody. Szczegółowe zasady obliczania i przekazywania gminom kwoty rekompensującej dochody utracone z tytułu ustawowych ulg i zwolnień zostały określone w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 17 lutego 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad obliczania i trybu przekazywania gminom kwoty rekompensującej dochody utracone z tytułu ustawowych ulg i zwolnień (DzU nr 13, poz. 118).    Ponadto pragnę podkreślić, że jeśli ubytek dochodów gminy wynikający m.in. z ustawowo udzielanych ulg i zwolnień z podatku od nieruchomości spowoduje obniżenie dochodów gminy o tyle, że wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na jednego mieszkańca będzie niższy niż 85% analogicznego wskaźnika obliczonego łącznie dla wszystkich gmin w kraju, gmina otrzymuje kwotę wyrównawczą stanowiącą element składowy części podstawowej subwencji ogólnej.    W gminie Łazy wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na jednego mieszkańca wynosi 235,25 zł, natomiast analogiczny wskaźnik obliczony łącznie dla wszystkich gmin wynosi 236,16 zł. Tak więc gminie Łazy nie przysługuje kwota wyrównawcza części podstawowej subwencji ogólnej.    Odpowiadając na pytanie pani poseł, pragnę zaznaczyć, że w aktualnym stanie prawnym brak jest możliwości zrekompensowania z budżetu państwa części podatków, których gminy nie otrzymują wskutek ulg i zwolnień ustawowych. Minister finansów nie może bowiem rekompensować utraconych dochodów gmin bez ustawowego upoważnienia.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jerzy Miller    Warszawa, dnia 3 lutego 2000 r.