Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie działań osłonowych w stosunku do miast, które tracą status miast wojewódzkich

   W odpowiedzi na interpelację posłów z województwa wałbrzyskiego: Krystyny Herman, Czesława Pogody, Marka Dyducha i Mieczysława Jedonia, w sprawie działań osłonowych w stosunku do miast, które tracą status miast wojewódzkich na przykładzie finansowania przedsięwzięć restrukturyzacyjnych w woj. wałbrzyskim i uruchomienia w roku bieżącym dodatkowych środków z budżetu państwa w wysokości 4 000 000 (cztery miliony) złotych na dokończenie inwestycji pod nazwą ˝Budynek Dydaktyczny Zamiejscowego Wydziału Gospodarki Regionalnej i Turystyki w Wałbrzychu - Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu˝, uprzejmie informuję:    Według informacji udzielonej mi przez ministra finansów tylko wspomożenie działań restrukturyzacyjnych może być zrealizowane bez konieczności nowelizacji ustawy budżetowej na 1998 r. Możliwe będzie ono dzięki rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 czerwca 1998 r. w sprawie zakresu, trybu i warunków wspierania środkami z budżetu państwa na rok 1998 realizacji regionalnych programów restrukturyzacyjnych oraz tworzenia instytucji lokalnych, które ustaliło na 7 500 000 zł (siedem i pół miliona złotych) środki z rezerwy celowej określonej w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy budżetowej na rok 1998 z dnia 19 lutego 1998 r. (DzU nr 28, poz. 156) przyznane województwu wałbrzyskiemu na wspomaganie realizacji programu ˝Europejska strategia rozwoju regionu wałbrzyskiego na lata 1998-2002 - By sprostać wyzwaniom przyszłości˝. Środki te będzie przyznawał wojewoda wałbrzyski na dotacje:    - dla instytucji regionalnych z przeznaczeniem na udzielanie pożyczek inwestorom realizującym inwestycje przyczyniające się do powstawania nowych miejsc pracy w dziedzinach zgodnych z kierunkami rozwoju określonymi w regionalnym programie restrukturyzacyjnym,    - dla przedsiębiorstw na dofinansowanie inwestycji, które również przyczyniają się do powstawania nowych miejsc pracy w dziedzinach zgodnych z kierunkami rozwoju określonymi w regionalnym programie restrukturyzacyjnym.    Natomiast w kwestii przyznania jeszcze w 1998 r. dodatkowych środków na dokończenie budowy wałbrzyskiej filii Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu minister finansów informuje, że w budżecie państwa na rok 1998 nie ma rezerwy celowej, której przeznaczenie umożliwiałoby wygospodarowanie środków na realizację tego celu. Źródłem dofinansowania budowy wałbrzyskiej filii Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu nie może być także rezerwa ogólna budżetu państwa, gdyż zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. Prawo budżetowe (DzU z 1993 r. nr 72, poz. 344 - z późn. zm.) środki z tej rezerwy pokrywać mają jedynie wydatki nieprzewidziane. Tymczasem budowa wałbrzyskiej filii Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu już w roku 1997 korzystała ze środków budżetu państwa przekazanych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej, stąd wydatki związane z realizacją tej inwestycji trudno uznać za nieprzewidziane. Wobec tego wniosek o przyznanie w roku 1998 dodatkowych środków na dokończenie tej budowy nie może być rozpatrzony pozytywnie przez ministra finansów.    Według informacji przekazanych mi przez ministra edukacji narodowej ministerstwo przeznaczyło w roku 1997 na finansowanie tej budowy środki budżetowe w wysokości 3 000 000 zł (trzech milionów złotych), mimo że wcześniej nie planowało utworzenia w Wałbrzychu omawianej placówki. Jednak z powodu bardzo szczupłych środków na wydatki inwestycyjne w szkołach wyższych, jakimi dysponuje MEN w roku 1998, nie pokrywające potrzeb związanych z finansowaniem resortowych inwestycji kontynuowanych, ministerstwo zostało zmuszone do koncentracji nakładów na wybranych inwestycjach o wysokim stopniu zaawansowania rzeczowego i ograniczenia finansowania pozostałych inwestycji. Finansowanie dwunastu resortowych inwestycji zostało z konieczności całkowicie zawieszone na przeciąg jednego roku. W ich liczbie znalazła się także omawiana inwestycja w Wałbrzychu. Obecnie MEN nie dysponuje żadną rezerwą środków, która umożliwiłaby wznowienie finansowania tej inwestycji jeszcze w bieżącym roku. Wobec tego w ramach wstępnych prac nad projektem budżetu na rok 1999 ministerstwo zgłosiło wałbrzyską inwestycję w zestawieniu inwestycji dotowanych z budżetu (formularz RZ-6) z nakładami na rok 1999 w wysokości 4 000 000 zł (czterech milionów złotych).    Rządowe Centrum Studiów Strategicznych opracowało program ˝Dialog i rozwój - Działania na rzecz utrzymania warunków rozwoju obszarów i miast tracących status województwa˝. Program ten zakłada ścisłą współpracę władz samorządowych poszczególnych miast i obszarów, do których się odnosi, z instytucjami rządowymi. Zasadniczym celem tej współpracy jest utrzymanie rozwoju regionów przy jednoczesnym zapobieganiu możliwym negatywnym skutkom reformy administracyjnej. Podstawową zasadą programu ˝Dialog i rozwój˝ jest to, że lokalne samorządy obszarów, do których program ten się odnosi, tworzą własne plany rozwoju. Realizacja tych programów odbywa się przy wielowymiarowej pomocy i wsparciu instytucji rządowych.    Rządowy program osłonowy ˝Dialog i rozwój˝ został obecnie powierzony do realizacji ministrowi pracy i polityki socjalnej. Wygospodarowanie środków z funduszy osłonowych rządu na dofinansowanie budowy filii wrocławskiej Akademii Ekonomicznej w Wałbrzychu w ramach realizacji waszego regionalnego programu rozwoju jest wysoce prawdopodobne.    Wałbrzych jest miastem uprawnionym do uczestniczenia w programie ˝Dialog i rozwój˝, w związku z czym władze miasta i województwa powinny przedstawić informacje o tym:    1) jakie instytucje administracji publicznej chcieliby utrzymać po dniu 1 stycznia 1999 r.,    2) jak wyobrażają sobie sytuacje nauki i kultury w mieście i w regionie,    3) jakie instrumenty promocji rozwoju miasta i regionu powinny być współfinansowane przez rząd,    4) jakie rozważa inne przedsięwzięcia, w których rząd może być stroną.    Według koordynatora rządowego programu ˝Dialog i rozwój˝ pani Grażyny Gęsickiej, podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej, spotkania dla miast przyszłego regionu dolnośląskiego pod auspicjami Rady ds. Reformy Ustroju Państwa i MPiPS, w ramach wdrażania tego programu, będą odbywać się w końcu lipca br. O dokładnym terminie spotkania i o tym, kto będzie na nim reprezentować prezesa Rady Ministrów, prezydent miasta Wałbrzycha zostanie poinformowany listem Kancelarii Premiera.    Opóźnienie w udzieleniu powyższej odpowiedzi spowodowane zostało koniecznością przedstawienia pełniejszej informacji na temat programu ˝Dialog i rozwój˝, który dopiero teraz zaczyna wchodzić w fazę realizacji.    Prezes Rządowego Centrum    Studiów Strategicznych    Jerzy Kropiwnicki    Warszawa, dnia 17 lipca 1998 r.