Debaty sejmoweV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowania ze środków budżetu państwa dodatkowych zadań w dolnośląskich kopalniach węgla kamiennego

   Odpowiadając na interpelację posłów na Sejm RP p.p. Marka Dyducha, Mieczysława Jedonia, Krystyny Herman i Czesława Pogody z dnia 5 czerwca br. w sprawie finansowania ze środków budżetowych programu likwidacji Dolnośląskiego Zagłębia Węglowego oraz bieżącej działalności KWK ˝Nowa Ruda˝, przesłaną przy piśmie z dnia 10 czerwca br., znak SPS-0202-700/98, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    1. W kwestii decyzji ministra finansów umożliwiającej sfinansowanie ze środków budżetowych dodatkowych zadań, np. socjalnych. Z kontekstu wcześniejszych fragmentów interpelacji wynika, że mimo przykładowo podanych zadań socjalnych chodzi raczej o dopuszczenie finansowania ze środków budżetowych bieżącej działalności Kopalni ˝Nowa Ruda˝, w tym kosztów wydobycia węgla. W tym wypadku odpowiedź jest niestety negatywna. Przede wszystkim środki budżetowe powinny być wydatkowane zgodnie z ich przeznaczeniem jednoznacznie określonym w ustawie budżetowej, tj. na dofinansowanie procesu restrukturyzacji górnictwa, w tym na likwidację kopalń i osłony socjalne dla pracowników tracących w tych kopalniach miejsca pracy. Finansowanie z budżetu kosztów eksploatacyjnych byłoby więc sprzeczne z intencją ustawy, skłaniałoby do wydłużania procesu likwidacji, stwarzając przy tym możliwość dokonywania nieracjonalnych wydatków. Dodam, że nawet obecnie, w niewątpliwie trudnej sytuacji finansowej kopalni, wydatki takie miały miejsce. Wynika to z ustaleń kontroli skarbowej i Najwyższej Izby Kontroli. Kopalnia otrzymuje dotację budżetową na pokrycie kosztów jej fizycznej likwidacji. Wielkość środków ma oczywiście związek z planowanym na dany rok zakresem rzeczowym likwidacji. Zastrzeżenia co do wysokości przyznanej dotacji, uzasadnione przebiegiem robót likwidacyjnych i ich zgodnością z planem rocznym, powinny być bezpośrednio kierowane do ministra gospodarki dysponującego środkami na ten cel.    Niezrozumiałe jest ponadto stwierdzenie dotyczące trudności w realizacji uprawomocnionych układów sądowych. Dla wykonania warunków zawartego układu sądowego KWK ˝Nowa Ruda˝ otrzymuje dotację budżetową. Rozwiązanie to, sprowadzające się do wydatkowania środków publicznych na pokrycie zobowiązań podmiotów gospodarczych, jest zastosowane wyjątkowo.    2. Odnosząc się z kolei do pytania o dofinansowanie bieżącej działalności KWK ˝Nowa Ruda˝ niezależnie od dotacji budżetowej, pragnę podkreślić, iż możliwości takiej nie ma. Problem polega raczej na przyspieszeniu procesu likwidacji kopalni przy pełnym wykorzystaniu środków budżetowych, przeznaczonych na ten cel, w tym na osłony socjalne. Dotychczasowe wykorzystanie istniejących możliwości zmniejszenia stanu zatrudnienia, a więc obniżenia kosztów eksploatacyjnych, jest niepełne, np. w 1997 r. z urlopów górniczych skorzystało 52 pracowników na 134 uprawnionych do takich urlopów (ok. 39%), na zaopatrzenie emerytalne przeszło 45 pracowników, chociaż uprawnienia emerytalne nabyło 237, a więc zaledwie 19% uprawnionych. Działania w tym zakresie podjąć może przede wszystkim kierownictwo kopalni.    Podsekretarz stanu    Rafał Zagórny    Warszawa, dnia 24 czerwca 1998 r.