Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie funkcjonowania Przedsiębiorstwa Państwowej Komunikacji Samochodowej

   Szanowny Panie Ministrze! Państwowa Komunikacja Samochodowa, działająca jako spółka z ograniczoną odpowiedzialnością lub też jako przedsiębiorstwo (PPKS), wykonuje zadania z zakresu transportu publicznego.    W swoim funkcjonowaniu spotyka się z następującymi problemami:    - brak jednoznacznego unormowania transportu publicznego w przepisach: ustawa o transporcie drogowym, ustawa - Prawo przewozowe, rozporządzenie Rady i Parlamentu Europejskiego w zakresie transportu pasażerskiego i kolejowego;    - brak jasnej polityki transportowej w samorządach, określającej cele transportu publicznego i środki osiągnięcia tych celów;    - rozregulowanie rynku przewozów pasażerskich i zbyt duża ilość konkurujących ze sobą przewoźników;    - brak wystarczającego nadzoru państwa nad przestrzeganiem istniejących regulacji wynikających m.in. z ilości podmiotów wykonujących transport.    Bardzo niska rentowność, a w wielu przypadkach również deficytowość usług transportowych uniemożliwia odtworzenie przestarzałego taboru autobusowego, nie pozwala na planowanie rozwoju przedsiębiorstwa, jak również w skrajnych przypadkach doprowadza do upadku wielu firm przewozowych. Z powodu oszczędności i dążenia do przetrwania firmy rezygnują z linii o małej ilości pasażerów, czego skutkiem jest odcięcie niektórych miejscowości od możliwości korzystania z transportu publicznego.    Duża ilość przewoźników prywatnych działających na rynku doprowadziła do rozregulowania rynku. Widoczna jest nierówność funkcjonowania pomiędzy dużymi przewoźnikami, takimi jak PKS, utrzymującymi dworce autobusowe wraz z infrastrukturą, a małymi, prywatnymi firmami korzystającymi często z infrastruktury PKS. Swoistego rodzaju konkurencja pomiędzy tymi dwoma przewoźnikami polegająca na ˝podbieraniu˝ pasażerów i ˝ściganiu się˝ autobusów doprowadza do zagrożenia w ruchu drogowym.    W związku z powyższym zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:    1. Czy Ministerstwo wspólnie z Ministerstwem Transportu planuje dokonanie zmian ustawowych w zakresie:    - wprowadzenia regulowanej konkurencji poprzez określenie zasad dostępu przewoźników do rynku, według rozwiązań stosowanych w krajach UE;    - określenia kompetencji organów administracji publicznej do prowadzenia polityki transportowej umożliwiającej skuteczny wpływ na funkcjonowanie transportu publicznego?    2. Czy Ministerstwo planuje przekazanie organizatorom transportu publicznego, tj. organom administracji samorządowej, kompetencji w zakresie regulowania rynku?    3. Na jakim etapie jest dostosowanie polskich uregulowań prawnych do przepisów obowiązujących w krajach UE?    4. Czy w Ministerstwie trwają prace nad opracowaniem rządowej koncepcji prywatyzacji przedsiębiorstw PKS i na czym ta koncepcja miałaby polegać?    Z wyrazami szacunku    Posłanki Małgorzata Sadurska i Beata Mazurek    Warszawa, dnia 14 marca 2007 r.