Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji ustawy o transporcie drogowym i jej egzekwowania przez organy samorządu terytorialnego i organy uprawnione do kontroli

   Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 125, poz. 1371 z późn. zm.) dokonano regulacji uprawnień na wykonywanie transportu drogowego, określono wymogi, jakie muszą spełniać firmy transportowe, przewozowe i ich pracownicy. Określono też stosowne uprawnienia dla ministra właściwego dla samorządu terytorialnego oraz dla Inspekcji Transportu Drogowego.    W rozumieniu ustawy chodziło o podniesienie standardu wykonywanego transportu przewozu rzeczy, a nade wszystko bezpieczeństwo przewozu osób. Niestety, praktyka wskazuje co innego.    Przede wszystkim w Warszawie rozwija się nowa forma przewozu osób, która nie jest w pełni unormowana prawnie. Są to przewozy osób pojazdami osobowymi przez osoby, które nie mają uprawnień, jakie są wymagane do przewozu osób taksówką osobową. Dochodzi do paradoksu, klient zamawia taksówkę, a podjeżdża przewóz osób.    Taksówkarze i firmy taksówkowe, które nie chcą obniżać poziomu świadczonych usług, a nade wszystko dbają o bezpieczeństwo pasażerów, ponoszą bardzo duże straty finansowe. Podobny proceder przyczynia się do ponoszenia dużych strat przez przewoźników obsługujących komunikację między miejscowościami.    Ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych ustaw (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1497) po części uregulowano oznakowanie i wyposażenie pojazdów wykorzystywanych do przewozu osób niebędących taksówką. Choć ustawą jest zabronione, pojazdy te są wyposażone w dodatkowe lampy, taksometry i oznakowanie wraz z telefonem firm taksówkowych. Nie odstrasza też wysoka kara za tego rodzaju łamania przepisów, bowiem służby uprawnione do ich egzekwowania w ogóle tego nie czynią.    Wymieniona ustawa wyjątkowo ostro traktuje wykonujących transport drogowy taksówką osobową. Mianowicie, w przypadku przerwy w wykonywaniu tej działalności powyżej 6 miesięcy tracą uprawnienia do jej wykonywania. żadna grupa zawodowa nie traci nabytych uprawnień w tak krótkim okresie.    Panie Ministrze! W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:    1. Czy zarobkowy przewóz osób samochodem osobowym, bez spełnienia warunków art. 6, może być wykonywany na zasadach i przepisach ustanowionych ustawowo dla transportu drogowego taksówką osobową? Jeżeli tak, to na podstawie jakich przepisów ustawy?    2. Co w rozumieniu ustawy oznacza przewóz okazjonalny, na który nie wymaga się zezwolenia, i kto według tej ustawy ma prawo jego wykonywania i na jakich zasadach?    3. Dlaczego powołane służby do egzekwowania przepisów ustawy, tj. Inspekcja Transportu Drogowego oraz Policja, nie podjęły skutecznych czynności kontrolnych przewoźników (niebędących taksówkami) wykonujących zarobkowo przewozy osób (przy czym nie do przyjęcia jest tłumaczenie się tych służb brakami kadrowymi lub czasem, przez rok potrafili i mieli czas zorganizować kontrolę taksówek kilkanaście razy)? Kiedy podejmą działania zmierzające do egzekucji przepisów określonych ustawą?    4. Czy planuje się znowelizowanie ustawy o transporcie drogowym i usunięcie zapisów niezgodnych z Konstytucją RP i prawem unijnym?    5. Kiedy zostanie ustawowo ustanowiony zawód kierowcy, tak jak np. lekarza, pielęgniarki itp.?    Z poważaniem    Poseł Lech Szymańczyk    Warszawa, dnia 13 lipca 2006 r.