Debaty sejmoweV Kadencja

Interpelacja w sprawie współpracy międzyresortowej w rozwiązywaniu problemów krajowych i regionalnych oraz współdziałania rządu z samorządami

   Panie Premierze! Oczywiste jest, że istotą sukcesu narodu i państwa w rozwiązywaniu problemów krajowych i regionalnych jest gospodarskie i partnerskie współdziałanie rządu i samorządu.    Jedną z płaszczyzn takiego współdziałania jest rozwiązywanie problemów komunikacyjnych i transportowych, zarówno w transporcie drogowym, kolejowym, jak i lotniczym czy wodnym. Doskonali się współpraca między sejmikami wojewódzkimi a spółką PKP Koleje Regionalne. Na Mazowszu współpraca ta ma swoją nową jakość w postaci spółki Koleje Mazowieckie z udziałem kapitału samorządu tegoż województwa.    Pan Minister Jerzy Polaczek, odpowiadając na interpelację posłanki Karoliny Gajewskiej w sprawie lotniska w Szymanach, stwierdził, co następuje:    ˝Z uwagi na istniejący i prognozowany potencjał rozwoju rynku transportu lotniczego w Polsce celowe jest wykorzystanie infrastruktury lotniskowej dla zaspokojenia rosnącego popytu na usługi lotnicze. Szczególne miejsce w sieci polskich lotnisk cywilnych może zająć Port Lotniczy Szczytno-Szymany, przede wszystkim z uwagi na walory turystyczne regionu ubogiego w nowoczesną infrastrukturę lotniskową.    Lotniskiem w Szymanach zarządza Porty Lotnicze Mazury-Szczytno Sp. z o.o., której udziałowcami są PP Porty Lotnicze, Energopol Trade Sp. z o.o., samorząd woj. warmińsko-mazurskiego, miasto Szczytno oraz drobni udziałowcy, podczas gdy lotnisko położone jest na gruncie, który Ministerstwo Obrony Narodowej użyczyło Agencji Mienia Wojskowego, na podstawie ustawy z 30 maja 1996 r. o zagospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o AMW.    Podobnie jak w przypadku innych lotnisk cywilnych współużytkowanych z resortem obrony narodowej, tj. PL Kraków-Balice, PL Wrocław-Starachowice, PL Bydgoszcz-Szwederowo, a także PL Zielona Góra-Babimost, taki stan rzeczy jest przyczyną wielu problemów natury formalnoprawnej i finansowej, stanowiąc barierę rozwoju tych portów, wśród których najważniejsze to:    a) obciążenie finansowe zarządzającego opłatami dzierżawnymi na rzecz AMW, co w przypadku mniejszych portów, deficytowych z uwagi na niewielki ruch, jest bardzo ważną barierą rozwojową.    Zdaniem resortu transportu i budownictwa nieuzasadnione jest, by AMW, będąc państwową agencją władającą nieruchomością należącą do Skarbu Państwa, narzucała wysokie czynsze dzierżawne i transferowała środki, które mogłyby być przeznaczone na rozwój lotniska, na swoje cele.    b) brak tytułu własności do nieruchomości przez zarządzających lotniskami uniemożliwia pozyskiwanie środków pomocowych z Unii Europejskiej na rozwój lotnisk, a także skutecznie zniechęca potencjalnych inwestorów.    W związku z powyższym w Ministerstwie Transportu i Budownictwa, we współpracy z Ministrem Obrony Narodowej, rozpoczęte zostały działania w celu umożliwienia przekazania lotnisk trwale zbędnych dla resortu obrony narodowej na rzecz samorządów w celu wykorzystania ich na cele lotnicze˝.    W ten sposób pan Jerzy Polaczek - Minister Transportu i Budownictwa w dniu 16 lutego br., odpowiadając na interpelację posłanki Karoliny Gajewskiej, klarownie i z sensem określił prace nad rozwiązaniem problemów cywilnego lotnictwa w oparciu o zacieśniającą się współpracę z samorządami wojewódzkimi.    Nadzieję niosły również decyzje parlamentu zabezpieczające 2 mln zł w budżecie państwa na regionalny port lotniczy w Szymanach. Ewentualne środki unijne oraz środki zaangażowane przez samorząd województwa i pozostałych wspólników dawały gwarancję rozwiązania tego problemu.    Tymczasem w dniu 16 marca br. prasa opublikowała stanowisko wiceministra obrony narodowej - pana Aleksandra Szczygły, który oświadczył, że ˝według niego samorząd województwa miał swoje pięć minut w Szymanach i nie wykorzystał tego czasu˝, a w dalszej części swego wywodu stwierdził: ˝Spółka, która miałaby powstać po odzyskaniu lotniska, której udziałowcami byliby wojewoda jako przedstawiciel Skarbu Państwa i Porty Lotnicze (...)˝. To zdaniem pana Aleksandra Szczygły ˝jest sensowne rozwiązanie, bo wszystko było w jednym ręku˝.    Kolejna publikacja dotycząca Szyman, opublikowana w ˝Rzeczpospolitej˝ z 23 marca, również zawiera stwierdzenie wiceministra obrony narodowej p. Aleksandra Szczygły: ˝Chcemy uruchomić sieć lotnisk regionalnych. Ich właścicielami, w imieniu Skarbu Państwa, byliby w niektórych miejscach wojewodowie. To dotyczy też Szyman˝.    Jest to zapowiedź wtórnej nacjonalizacji i ujawnienie braku w rządzie spójnego spojrzenia na ten problem. Ten fakt potwierdza ostatnie zdanie zawarte w odpowiedzi pana Jerzego Polaczka - Ministra Transportu i Budownictwa na interpelację poseł Karoliny Gajewskiej w brzmieniu: ˝Mam nadzieję, że poseł Karolina Gajewska poprze starania resortu transportu i budownictwa, których realizacja stworzy nowe perspektywy rozwoju tych lotnisk, w tym Portu Lotniczego Szymany-Szczytno˝.    Panie Premierze! Pragniemy zapewnić Pana Premiera, że nie tylko poseł Karolina Gajewska, do której o poparcie dla przedstawionej koncepcji w swej odpowiedzi na interpelację apelował Minister Transportu i Budownictwa, ale my wszyscy, potrafiący na problem spojrzeć po gospodarsku, posłowie Warmii i Mazur oraz innych terenów Polski, będziemy wspierać realizację programu rozwoju regionalnych cywilnych portów lotniczych zakreślonego przez ministra Jerzego Polaczka.    Jednak, z uwagi na płynące w tej sprawie inne, niepokojące sygnały z kręgów rządowych, w niniejszej interpelacji zwracamy się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:    1. Kto, w ramach podziału między resortami, rzeczywiście odpowiada za cywilny transport lotniczy?    2. Co się wydarzyło rządzie w ciągu jednego miesiąca, miedzy 16 lutego a 16 marca br., że pojawiły się tak diametralnie różne sygnały w kwestii rozwoju cywilnego transportu lotniczego?    3. Czy w związku z zamieszaniem, jakie się toczy wokół Szyman, należy świadomie dopuścić do dewastacji infrastruktury lotniczej, a w konsekwencji lotnisko w Szymanach podzieli los lotniska w Ornecie?    4. Dlaczego istnieją rozbieżności międzyresortowe w tak ważnej dla kraju kwestii, jaką jest rozwój cywilnego transportu lotniczego?    5. Czy prawdą jest, że w regionalnym lotnictwie cywilnym, przynajmniej w stosunku do niektórych, ma nastąpić wtórna nacjonalizacja?    6. Jakimi kryteriami będzie się kierował rząd, odsuwając niektóre samorządy wojewódzkie ze spółek lotniczych, zastępując je wojewodami? Czy chodzi o kryterium polityczne?    7. Czy rząd rzeczywiście zamierza ograniczyć kompetencje, środki działania i uprawnienia samorządów, jak to sugeruje wiceminister Aleksander Szczygło, twierdząc, że ˝samorządy miały już swoje pięć minut˝?    8. Jeśli miałaby nastąpić nacjonalizacja, to czy będzie odpłatna? Skąd rząd zamierza wziąć pieniądze, by zaspokoić roszczenia dotychczasowych udziałowców, w tym samorządów wojewódzkich i miejskich?    Z wyrazami szacunku    Poseł Stanisław Żelichowski    Warszawa, dnia 25 kwietnia 2006 r.